韓國網路振興院（KISA）正在推出一項針對區塊鏈補助計畫績效評估框架的全面改革，旨在消除所謂的「幽靈應用程式」——即那些未能獲得市場關注或在獲得公共財政支持後停止營運的政府資助區塊鏈服務。KISA 隸屬於科學技術情報通信部（MSIT），自韓國 2018 年區塊鏈技術發展計畫以來，便負責管理區塊鏈補助，作為國家數位基礎設施戰略的一部分，因此這些計畫的公信力具有更廣泛的政策意義。

修訂後的框架標誌著評估理念的根本性轉變。KISA 將不再僅僅確認專案是否完工，而是評估受補助服務在上線後是否能持續有效運作並獲得有意義的商業採用。此項改革反映了政府更廣泛的施政方向，旨在確保公共資金能帶來永續的技術與經濟成果。與此同時，全球其他國家政府——包括新加坡、歐盟及阿聯酋——也同樣面臨如何衡量公共資助區塊鏈與分散式帳本試驗計畫之實際影響的挑戰。

大規模審計將涵蓋 95 項區塊鏈專案

據金融業界消息來源指出，KISA 計畫於 12 月前完成一項全面的績效審計，涵蓋 2021 年至 2025 年間完成的 95 項政府支持專案。此次審查將涵蓋 83 項區塊鏈概念驗證專案及 12 項應用程式介面（API）開發支援計畫。此次審計的規模——橫跨五年已完成的專案——是迄今為止任何政府公開揭露的國家級區塊鏈補助組合中最全面的事後評估之一。

先前的評估主要衡量原始專案目標是否達成。相比之下，即將到來的審查將引入新的指標，用以評估中長期市場表現。KISA 預計將在業界專業人士和學術專家的意見下制定這些指標，同時參考國內外科技計畫評估的做法。

正在考慮的新標準包括商業化績效、市場永續性及服務持續可用性。這些新增項目旨在提供更全面的評估，判斷公共資助的區塊鏈專案是否在開發階段之後仍能創造持久的價值。

營運驗證成為核心要求

修訂後框架的一個核心特徵是更嚴格的專案後管理制度，直接驗證受補助的應用程式和網路服務在部署後是否仍能正常運作。KISA 計畫直接存取受補助的服務，以確認它們是否如預期持續營運。

當一項服務無法透過外部測試充分評估或需要額外驗證時，機構官員預計將進行實地檢查，以評估營運狀況、維護措施及整體系統管理。強化後的監督機制旨在減少政府支持的應用程式在上線後不久即停止營運的情況——這一問題近年來引發了廣泛的批評。

績效指標擴展至就業創造之外

KISA 同時也在修訂衡量區塊鏈補助計畫經濟影響力的方式。先前的評估方法因過度依賴供應商導向的指標而受到批評，特別是區塊鏈產業中新創全職工作崗位的數量。

2023 年和 2024 年發布的管理績效報告將就業成長作為衡量新數位服務活化的主要指標。在此期間，新創的全職職位分別達到 72 個和 102 個，績效評分則根據年度專案預算計算。批評者指出，即使最終應用程式幾乎沒有實際的公眾使用，這些指標仍然可以被滿足。

在修訂後的框架下，KISA 打算在就業數據之外增補更多指標，以更好地反映商業化成效、使用者採用率及更廣泛的市場影響力。其目標是提供更準確的評估，了解政府支持的區塊鏈專案在進入商業營運後的實際表現。

審計結果將形塑未來區塊鏈政策

審計結果預計將影響未來的區塊鏈支援計畫。KISA 計畫篩選出成功專案，並以韓文和英文出版案例研究彙編，探討促成其商業化的關鍵因素。以雙語出版的決定，顯示出與國際政策社群分享經驗、並提升韓國區塊鏈專案跨境能見度的意圖。

該機構預計將分析成功服務所展現的商業策略、營運做法和市場採用模式。這些發現將納入未來的政策制定、資金標準和區塊鏈計畫的評估標準中。

KISA 計畫運用審計結果建立新的商業化基準，並根據經過驗證的市場成功而非僅僅開發完成來制定未來的區塊鏈資助政策。隨著審計預定於 12 月完成，結果預計將影響韓國下一輪的區塊鏈預算分配和計畫設計。

這些制度性變革被廣泛視為對先前補助計畫缺乏足夠專案後監督之批評的回應。有關應用程式閒置、下載量有限以及未解決的使用者問題的報告，引發了對先前評估方法過度強調專案執行和就業統計、而對使用者採用率、長期服務營運及商業可行性關注不足的擔憂。