約翰・F・甘迺迪總統創立了兩項重要的外交政策倡議——和平工作團與美國國際開發署（USAID）——目標有二：幫助世界上最不幸的人，同時改善美國的形象。

和平工作團派遣志工前往發展中國家，協助醫療、教育、基礎建設、女性權益與創業。USAID 則在醫療、教育、環境保護及民主制度建設方面提供援助。

在唐納・川普總統任內，和平工作團經歷大幅裁員，USAID 更幾乎被裁撤至不復存在。數千名被解僱的公務員至今失業，他們失去的是曾拯救 9,100 萬條生命（USAID）與 2,500 萬條生命（僅計算和平工作團與 PEPFAR 的合作，該計畫由喬治・W・布希總統創立以發放愛滋疫苗）的機構的職業生涯。

與此同時，川普正專注於以自己的名字重新命名這座紀念遇刺甘迺迪的活體紀念機構。為了探討甘迺迪的遺產及其對這些計畫的投入，我與歷史學家芭芭拉・A・佩里博士談及她即將出版的新書《Reconcilable Differences》。佩里形容甘迺迪對這兩項倡議深感自豪，認為它們既能讓世界變得更美好，又能強化美國在地緣政治談判中的地位。

甘迺迪的外交政策理念深受前第一夫人埃莉諾・羅斯福的影響，後者將和平工作團視為讓年輕人獲得寶貴而激勵人心的生活經驗的機會。佩里在她的書中講述了這段歷史，並進一步探討羅斯福如何在其他方面影響年輕的甘迺迪。

這場專訪也將甘迺迪與羅斯福對女性權益的觀點，與川普及其支持者的立場作對比。甘迺迪與羅斯福認同女性應同工同酬，而川普則將監督此類議題的努力斥為「DEI」與「覺醒文化」。以下專訪為求清晰、脈絡與篇幅曾作輕度編輯。

女性權益：埃莉諾・羅斯福、約翰・F・甘迺迪與唐納・川普

羅札（Rozsa）： 甘迺迪與羅斯福曾努力保障女性同工同酬，那麼您認為川普總統及其支持者否認此問題存在並支持企業鬆綁管制，如何反映了這份遺產？

佩里： 包括川普及其支持者在內，認為這問題已經解決——即女性收入已與男性相當、同工已獲同酬——的人，對現況的判斷是錯誤的。他們顯然也不了解這段歷史與問題的長期演變。

在甘迺迪與埃莉諾・羅斯福的時代，總統設立了婦女地位委員會，以追求女性平等，特別是在就業領域。埃莉諾・羅斯福自1920年代起便為此奮鬥。當時政客們可依循的公開紀錄並不多，因為雖然平等權利修正案早在1920年代便已提交國會，但可供政客表態的表決次數實在很少。

因此，甘迺迪與埃莉諾・羅斯福支持同工同酬，是他們遺產中極為正面的一部分，尤其當時女性在同類工作中只賺到男性約六毛錢的薪資。至今薪酬仍未達到完全平等。據我最近所讀，情況已比1960年代大為改善，或許已達八毛多或九毛出頭的水準。這是進步，但同工同酬理應是一比一的金額平等。

認為問題已解決的人，並不了解這段歷史。第一部針對女性的同酬法案由甘迺迪的委員會草擬，經國會通過，並於1963年由他簽署成為法律——距離他遇刺不久，遺憾的是當時羅斯福夫人已於1962年11月辭世。即便有該法，美國仍未走到應有的地步。

2000年代初期，一名名叫莉莉・萊德貝特（Lilly Ledbetter）的女性的著名案件上訴至最高法院。巴拉克・歐巴馬2009年就職後數日內在白宮簽署的第一部法律，正是《莉莉・萊德貝特公平薪酬法案》。

在固特異輪胎橡膠公司工作期間，萊德貝特並未察覺自己的薪酬低於同類職位的男性同事。直到她與這些男同事退休後，她才得知這一差距。他們談及——或她得知——彼此的退休福利，對方的福利遠高於她，因為她的薪資一直低得多。

根據禁止職場性別歧視的1964年《民權法案》，員工須在短短期限內申報自己相較男性同事遭到低薪，而萊德貝特早已錯過期限，因為她並不知道歧視正在發生。

法院裁定——由阿利托撰寫意見書——法律既然如此規定，便無能為力。魯絲・貝德・金斯伯格則在庭上表示，國會可以修改該法。在希拉蕊・柯林頓領銜下，國會確實修改了法律的這一部分，這就是該法以莉莉・萊德貝特命名的原因。

羅札： 這真是精彩的故事。您談過約翰・甘迺迪、比爾・柯林頓與巴拉克・歐巴馬總統，但尚未談及川普在同工同酬上的作為——我懷疑他職業生涯中從未支持過這項理念。

佩里： 可以說，性別與兩性平等權利並非川普關心或曾經關心的議題。他對待女性與談論女性的方式清楚顯示，這不是他感興趣的問題，也不被他視為應由政府行動解決的社會問題。

您也提到，擺脫政府監管是共和黨長期以來的立場。隆納・雷根在首次就職演說中著名地闡述了這一立場，當時國家正處於吉米・卡特年代末期衰退的尾聲。情況確實糟糕；房貸利率高達16%至17%。

如今我們覺得7%已經很糟，但當時的利率確實沉重，失業率與通膨也居高不下，情勢並不樂觀。雷根在1981年就職演說中，針對當時極差的經濟狀況說：「在當前情況下，政府不是解決我們問題的方案，政府本身就是問題。」他代表了可追溯至1960年代貝瑞・高華德政治路線的雷根保守主義傳統，主張減稅與減少政府監管。

我在1960與70年代長大，聽過父母讲述大蕭條時期的故事。我父親一家因無法支付房貸而失去房子，只能寄住親戚家並向地方政府領取食物。我祖父失業後，全家入不敷出。

父母常對我談起小羅斯福總統以及他如何在大蕭條中拯救國家。我父親是二戰退伍軍人，他們非常欽佩羅斯福在戰時的領導。因此我從小就相信政府能做好事，能在人們陷入困境時伸出援手。

多年來我認識許多反對政府的人——「別讓政府管到我們頭上」。我總是回應：「是的，他們這麼說，直到龍捲風颳走他們的房子、野火燒到他們的家、或颶風摧毀他們的生意為止。」

其中一個例子是前財政部長、布希家族——尤其是老布希——的密友詹姆斯・貝克。他的家族經歷了一場可怕的悲劇：他年幼的孫女因被吸入有缺陷的泳池排水口而溺斃。我記得曾在脫口秀節目上——我想當時是《賴瑞金》——看到貝克與他的女兒、也就是孩子的母親，表示他們來華盛頓是為了與國會議員商討泳池排水口的監管規定，以免有缺陷的排水口再為其他家庭帶來同樣的悲劇。

由於他們是雷根-布希式的共和黨人，若在某個時刻問他們，他們可能會說：「是的，別讓政府管到我們頭上，我們不喜歡政府監管。」但親身經歷讓他們明白了監管的必要。

庭院飛鏢也是如此。1960年代，那是一種類似擲馬蹄鐵的流行遊戲，只是以尖鏢代替馬蹄鐵。玩家擲出約六吋長、帶有塑膠羽翼的金屬尖鏢，試圖讓它落在一個圓圈內並插入地面。曾有兒童被庭院飛鏢刺傷甚至可能致死。就像我說的，玩樂歸玩樂，直到有人被庭院飛鏢刺中——當然，這類產品隨後被禁止公開販售。

食品藥物管理局的歷史也提供了另一個例子。1920年代，食品加工方式曾令人生病，一些不應上市的藥物也流入市場。監管的存在，是因為有人看到了它的必要。

與川普相關的反政府立場，針對的是保守派不喜歡的監管。與此同時，在懷孕與女性生殖健康方面，保守派卻希望政府介入，告訴人們能做什麼、不能做什麼。

再說川普，他並不關心女性權益、平等權利，或消除職場種族歧視，包括透過DEI之類的措施。他沒有這方面的紀錄。事實上，他的家族有種族歧視的紀錄，他個人則有厭女的紀錄。

外交政策：埃莉諾・羅斯福、約翰・F・甘迺迪與唐納・川普

羅札： 我想從另一個角度比較川普與甘迺迪。為何甘迺迪與羅斯福認為和平工作團如此重要，而川普運動摧毀USAID等同時期甘迺迪計畫，又說明了其怎樣的優先順序？

佩里： 甘迺迪支持和平工作團構想的原因之一——或許是唯一原因——是戰略考量。這個構想並非他提出，而是他當選總統前由其他國會議員發展的。值得肯定的是，他認為這是個好主意。

1960年競選總統期間，甘迺迪曾非常晚才抵達密西根大學一場學生集會。學生們久候多時、情緒高漲，甚至爬到樹上與電話線桿上。甘迺迪說，他們正在考慮成立一個和平工作團，派遣像他們這樣剛畢業、具備各種技能的年輕專才，前往當時所稱的第三世界國家——如今我們會說發展中國家。

他問：「例如，你們之中有多少醫學生願意志願參加？」學生們爆出巨大的歡呼聲。1961年3月，就任總統數月後，他簽署行政命令成立和平工作團。國會最終發展了該計畫，但他先設立了它，並任命妹夫薩金特・施賴弗擔任局長。

時機之所以重要，是因為當時正值冷戰高峰。美國正與共產主義陣營對抗，後者尤其以蘇聯及當時所稱的赤色中國或共產中國為首——那裡的共產革命在1940年代末、1950年代初成功。美國當時試圖阻止共產主義的蔓延，因為共產主義被視為與美國及其民主制度對立。

甘迺迪知道蘇聯正派遣工程師、醫生、教師與農業專家前往這些第三世界國家，因為美國正力爭把每一個可能的國家爭取到自己這一邊。任何尚未與共產陣營或美國結盟的中立國家，都是美蘇雙方爭取的對象。

這可能是甘迺迪推動和平工作團的主要原因。此外還有一個更理想主義的解釋：甘迺迪本人年輕——當選總統時僅43歲，至今仍是最年輕的當選總統。老羅斯福就任總統時42歲，但那是在麥金萊遇刺後以副總統身分繼任。因此甘迺迪仍保持最年輕當選總統的紀錄。

甘迺迪外表年輕，尤其與他所接替的艾森豪相比。艾森豪當時70歲，是當時最年老的總統——與現在情況頗不相同。艾森豪看來蒼老，任內健康不佳；而甘迺迪雖有私下的疾病與頗為公開的背部問題，外表仍顯得健康而年輕。

我想他希望吸引年輕人，並且信任年輕人。他自己早在美國加入二戰前便志願從軍。他與兄長一同加入海軍並申請戰鬥任務。他的兄長在歐洲戰場上犧牲，而傑克・甘迺迪本人也幾乎在南太平洋喪命。

因此他非常支持公共服務，認為和平工作團既能鼓勵年輕人投入公共服務，也能滿足冷戰的戰略需求。

我有一位大我13歲的表親。她1964年畢業於聖路易大學，是家族中第一位取得大學學位的人——非常聰慧的女性。畢業後她做的第一件事就是報名和平工作團。她主修英文，因此志願到衣索比亞偏遠內陸的小村莊教英文。除了教書，她也發放疫苗並協助醫療工作。就她的例子而言，這個計畫發揮了作用。甘迺迪招募了她以及許多其他人加入和平工作團。

埃莉諾・羅斯福同樣深知國際經驗的重要。她年輕時曾在倫敦留學，學識與人格因此茁壯。成為第一夫人後，她環遊世界，並持續到幾乎生命終點。

她明白見識世界、盡可能學習另一種語言，以及將美國民主的訊息傳遍世界的重要性——而這些正是她做得極為出色的事。