哈薩克已公布計劃，創建一個由國內比特幣挖礦產業資助的國家戰略加密貨幣儲備，這是總統卡西姆若馬爾特·托卡耶夫兩步立法推動的一部分，旨在將該國龐大的挖礦產業納入受監管的國家監督體系。此舉使中亞最大經濟體與日益增多的探索國家持有數位資產的國家並列，但其獨特之處在於將儲備累積與國內能源生產掛鉤，而非依賴公開市場購買。

7月7日簽署的總統令確立了政策框架，而7月18日批准的第638號政府決議則提供了執行機制，該決議已發布於PRG.kz法律資料庫。兩項措施共同旨在將挖礦產出和加密貨幣交易引導至哈薩克基礎設施，由國家獲取部分開採的幣作為主權儲備。

戰略數位挖礦計劃

該計劃的核心是新設立的「戰略數位挖礦」計劃。根據7月18日的決議，參與的礦工可從上市電力生產商處獲得為期10年合約的電力配額及上限電價。為期十年的合約架構解決了哈薩克礦工長期以來對監管波動的擔憂——自2021年該產業快速擴張以來，稅務待遇已多次調整。作為配額的交換，礦工必須將部分開採產出轉移給國家，據當地報導。

轉移公式將繳交比例設定為開採數位資產的10%，在扣除電力和電網服務成本後計算。款項每月支付至國家關聯的Astana Hub基金，該基金再將幣轉交至國家銀行旗下的國家投資公司，在國家戰略加密貨幣儲備中進行管理。

首個獲批准的電力來源是Ekibastuz GRES-1燃煤電廠，分配了300兆瓦的配額。要符合計劃資格，礦工必須營運至少150兆瓦的數據中心，且挖礦設備每台須達到至少150太哈希每秒的運算能力，以及其他要求。規模門檻實際上將參與限制在工業級營運商，強化了國家對該產業最大參與者的監督。

決議將該儲備定義為投資數位資產、與這些資產掛鉤的衍生品，以及涉及加密貨幣建設或投資的公司股票的工具。該結構不僅僅持有幣，還為國家提供了對該產業的多元化曝險，由國家銀行的投資部門負責管理。

NEW: Kazakhstan approves "the implementation of strategic digital [asset] mining" and a national reserve pic.twitter.com/go0HT2Nhl6 — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 23, 2026

更廣泛的儲備策略

該設計利用哈薩克低廉的電力和既有的挖礦基礎作為國家累積的管道，此一做法不同於依賴預算購買或資產沒收的儲備策略。哈薩克此前曾提出一項10億美元加密貨幣儲備計劃，部分以沒收資產和國家開採的幣為基礎，其央行也已動議投資高達3.5億美元於加密貨幣關聯基金。美國去年以沒收的幣建立了戰略比特幣儲備，此模式已被其他國家考慮採用。

哈薩克作為挖礦樞紐

哈薩克位列全球最大的比特幣挖礦樞紐之一，在2025年4月的劍橋數位挖礦產業報告中按挖礦活動排名第五。該國的地位建立在廉價的燃煤電力之上，在中國2021年挖礦禁令後吸引了礦工湧入，但哈薩克隨後因電網壓力——該壓力曾導致2022年局部電力短缺——而收緊了挖礦法規。

新計劃看起來旨在駕馭而非遏制該挖礦基礎。總統令指示政府利用伴生石油氣、天然氣和再生能源產出進行挖礦作業。伴生石油氣是石油開採的副產品，通常在井場燃燒或排放，已引起全球挖礦營運商的興趣，作為將原本浪費的能源資源變現的一種方式。

更廣泛的加密貨幣監管框架

7月7日的總統令遠不僅限於挖礦。它在國家銀行下設立了數位資產與支付系統委員會，並要求開發代幣化平台、交易所和託管服務，以及與金融體系整合的加密法幣通道。該方案的廣度顯示出建立全面的國內加密貨幣經濟、在境內捕獲價值而非讓活動流向海外司法管轄區的努力。

總統令要求穩定幣用於結算跨境出口和進口貿易，在2026年底前推出代幣化政府證券，並制定將客戶資產與破產提供商資產隔離的法規。

為激勵境內活動，總統令提議從2026年初至2028年底，免除個人透過哈薩克服務商賺取的加密貨幣收益的個人所得稅。同時也為過去取得或開採的幣持有者提供披露窗口，前提是他們將這些幣遷移至受監管的基礎設施。

此外，政府計劃在2027年中期前建立國家加密貨幣分析中心，以追蹤交易並識別非法活動，同時對去中心化金融平台進行審查。