專欄警告:2027年1月3日可能成為新國會議員就任的對決之日
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- •Alternet專欄主張,2027年1月3日——第120屆國會依憲法排定的召開日——在民主黨於11月期中選舉奪回國會的情況下,可能比選舉日更為關鍵。
- •前美國巡迴法院法官Michael Luttig勾勒出一種情境:眾議院議長Mike Johnson可能以忠誠者取代眾議院秘書長Kevin McCumber,自名冊中剔除足夠數量的民主黨當選議員以阻止其就任。
- •依據1969年Powell v. McCormack判例,Luttig預期民主黨最終將在法院獲勝,但訴訟可能耗時數週或數月,期間眾議院可能無法行使撥款與預算職能。
- •專欄警告,身為參議院主席的副總統JD Vance負責為新任參議員監誓,可能拒絕讓關鍵數量的民主黨人就任。
- •川普已至少21次援引《國緊急狀態法》,專欄暗示他可能透過宣布國家緊急狀態利用選後動盪,儘管法律並未賦予總統控制聯邦選舉的權限。

Alternet發表的一篇評論專欄主張,選後日程上最關鍵的日期可能不是11月的選舉日,而是2027年1月3日——第120屆國會預定召開之日。
這篇以「1月3日才是專家真正恐懼的日期」為標題發表的文章,開頭引用了一則歸於史達林(Joseph Stalin)的名言:「投票的人決定不了什麼,計票的人決定一切。」其核心論點是:若民主黨在11月期中選舉奪回國會——作者稱幾乎所有主要民調都指向此一結果——川普政府及其盟友不太可能平靜地接受結果。
專欄預期的反應包括:大量指控選舉舞弊的訴訟、全國范围的重新計票要求、不斷散布中國與伊朗網路干預的宣傳、威脅起訴州選舉官員,以及可能試圖扣押投票機。
作者寫道,若這些手段失敗,將為2027年1月3日一場「正午對決」式的攤牌鋪路。為了保住共和黨在參眾兩院的多數,總統預料將發動一場所謂阻撓與精心策劃之混亂的最終戰役,甚至可能以宣布國家緊急狀態告終。作者認為,其動機是為了避免民主黨主導的國會可能啟動的聽證會與調查。
依據美國憲法第二十修正案,新國會每隔兩年於1月3日正午召開。此一儀式性質的活動,類似每四年一次於1月6日統計選釋人團選票的國會聯席會議。作者寫道:「但正如我們在2021年所見,儀式可能迅速淪為破壞。」
專欄指出,參眾兩院各自有新當選及連任議員宣誓就職的規則,而每一項規則都可能成為質疑議員就任的不同著力點。此一權限源自憲法第一條第五款,即各院為其議員選舉、選票與資格的裁判者——正是此條款使議席爭議首先由國會本身處理。
前美國巡迴法院法官Michael Luttig上月於《新共和》撰文,勾勒出一種情境:眾議院議長Mike Johnson可能利用眾議院秘書長一職改變期中選舉結果,並在為共和黨保住控制權的最後一搏中引發憲政危機。
眾議院秘書長是無黨派色彩的行政人員,其主要任務是在1月3日編製當選議員名冊,列出所有經各州認證當選的議員。名冊編成後,秘書長召集當選議員開議,議員接著選出新議長,由議長為當選議員監誓,使新屆眾議院第一會期得以開始、處理國家政務。
儘管秘書長的職責嚴格限於事務性工作,Luttig推測,在1月3日正午之前的某個時刻,Johnson將以一名忠誠者取代現任秘書長Kevin McCumber,後者將拒絕把決定性數量的民主黨人列入名冊,阻止他們就任。依據眾議院內規,議長擁有單獨罷免現任秘書長的權力;而依聯邦法律,在全院選出繼任者之前,議長有權以任何其屬意的人選取代秘書長。
Luttig解釋:「McCumber是前議長Kevin McCarthy任命的共和黨人。他以其操守與對憲法的忠實遵從而廣受敬重,並以不願執行他認為違憲的命令著稱。」專欄指出,取代他的人可能是任何人——文中舉出Alina Habba、Mike Lindell與Laura Loomer為例。作者寫道:「沒有年齡、公民身分,甚至沒有理智上的要求。」
遭 rogue 秘書長針對的民主黨人無疑會立即尋求法院救濟,Luttig相信他們最終將會勝訴,所依據的是1969年最高法院判例Powell v. McCormack。該案裁定必須讓紐約州眾議員Adam Clayton Powell就任,儘管他經眾議院多數表決被排除於第90屆國會之外,但他確實已再度當選。該判決認定,國會僅能以當選人未能符合憲法本身所定資格——年齡、公民身分與居住地——為由予以排除。
但任何此類訴訟都需要時間,尤其是若上訴一路打到最高法院及其六位共和黨任命的大法官。Luttig主張,即使是Roberts主政的最高法院最終也會阻擋 rogue 秘書長的行為,但他並不抱幻想:大法官們可能以技術性理由迴避法律挑戰——認定秘書長權限問題屬於超越法院管轄權的「政治問題」,或任何介入都會違反立法與司法部門之間的權力分立。專欄警告,在此期間,國家將留下一個完全無法運作的眾院,連最基本的撥款與預算職能都無法行使。
一如預期,Luttig的文章招致不少反彈。右翼批評者指控他散布恐懼,部分知名自由派評論者,如選舉法專家Rick Hasen,則反對稱他的情境「不太可能」發生。
不過專欄主張,Luttig的分析可能還不夠深入。例如,文章並未討論1月3日參議院可能發生什麼。即使民主黨贏得多數,副總統JD Vance仍將是參議院主席,負責為每一位新當選或連任的參議員監誓。若Vance「奉其上司之命」拒絕為關鍵數量的民主黨人監誓呢?作者寫道:「說法律與政治陷入大亂可能還嫌輕描淡寫。」失去席次的民主黨參議員將與眾議院同僚同步提起訴訟,但同樣可能耗時數週甚至數月才能解決——而在此期間,在席的共和黨人將掌握多數。
專欄認為,Luttig分析中缺席的另一個未知數,是川普如何利用這場混亂。極右翼的川普盟友長期敦促他援引《國家緊急狀態法》賦予的龐大權力掌控期中選舉。這部水門案之後於1976年制定的改革,原意是約束總統權限,實務上卻產生相反效果。該法賦予總統發布緊急狀態聲明的廣泛裁量權,只要指明至少一項既有法定權力用以啟動與應對緊急狀態即可。兩黨總統皆曾幾乎不受國會監督地使用該法。
專欄指出,川普已至少21次援引該法,用於推動興建南部邊界牆以遏制移民、促進化石燃料生產,以及對外國商品與服務加徵關稅等項目。雖然最高法院於2026年2月裁定其關稅體制大部分無效,他的其他緊急狀態聲明——連同歷任總統宣布的數十項——仍然有效。
作者強調,總統在法律上無權接管聯邦選舉,也無權與參眾兩院共和黨人合謀阻止當選的民主黨人就任。「但如果你認為這會阻止川普嘗試,那你過去十年一直睡著。」專欄寫道。
文章結論指出,防止此一情境的最佳——或許也是唯一——方法,是以龐大到讓此類選舉陰謀「在搖籃中被扼殺」的投票率因應。作者寫道:「我們有能力防止1月3日成為新的1月6日。趁我們還來得及,就該運用它。」