霍爾木茲海峽重開協議成形,將承認伊朗控制權,美國影響力日漸消退
重點速覽
- •伊朗與阿曼已談判數週,制定臨時重新開放霍爾木茲海峽的框架,伊朗有望獲得對入境海上交通的控制權。
- •過境費仍是重大未決問題,伊朗要求收取貨物價值的5%至7%,而阿曼提議的費率約為3%。
- •伊朗表示同樣打算監管出境通行,並將禁止美國和以色列船隻穿越海峽。
- •美國未參與阿曼-伊朗談判,並堅持海峽必須保持完全不受限制,不收取任何通行費或費用。
- •包括沙烏地阿拉伯和阿聯酋在內的波斯灣國家正在擴大管道運能以繞過海峽,但目前輸送量仍無法完全替代通過霍爾木茲海峽的海運石油出口。

伊朗與阿曼已花費數週時間談判一項重新開放霍爾木茲海峽的計劃。這條狹窄的咽喉要道承載著全球每日約五分之一的石油供應,而如今正在成形的協議可能為德黑蘭帶來一場重大的地緣政治勝利。
根據這兩個分別位於狹窄水道兩端的國家之間擬議的協議,伊朗將獲得對入境海上交通的控制權,消息人士向路透社透露。
美國及其他波斯灣國家一直堅持,海峽必須恢復至戰前狀態,即船隻在長期由美國海軍在該地區主導的充分航行自由下運作。然而,數月的美以聯合軍事打擊未能削弱伊朗攔截未經授權船隻的能力,導致霍爾木茲海峽實際上持續關閉,波斯灣的石油供應被困於其中。
與此同時,美國總統唐納·川普多次拒絕升級為全面戰爭,因為據報導美軍關鍵彈藥庫存已降至危險低點,而全球石油儲備也持續減少。
進展與待解問題
伊朗官員和川普均表示,重新開放海峽的談判正在推進,預計不久將達成協議。然而,據路透社報導,仍有重大細節尚未解決。
一個關鍵問題是如何界定伊朗的控制權,以及伊斯蘭共和國在管理出境交通方面將扮演什麼角色。伊朗官員公開表示,該政權同樣打算監管出境通行,並將禁止美國和以色列船隻穿越海峽。
另一個爭議焦點涉及過境費。伊朗要求從通過海峽的船隻收取貨物價值的5%至7%,而阿曼則提議約3%的費率。鑑於通過霍爾木茲海峽的貨物量,兩個立場之間的差距——每年可能涉及數十億美元——仍是核心未決問題。
儘管存在這些未解問題,框架協議仍承認伊朗對該水道的權威。「關於某種形式的霍爾木茲海峽控制權,讓步已經做出,」一位消息人士向路透社表示。
臨時框架
阿曼與伊朗之間的協議將作為臨時措施,為美國和德黑蘭恢復更廣泛的停火談判創造空間。阿曼外交部和伊朗駐聯合國大使未立即回應置評請求。
伊朗警告稱,在美國履行先前諒解備忘錄中的承諾——包括解除海上封鎖和解凍伊朗資產——之前,霍爾木茲海峽不會完全重新開放。
意識到自身在地區地位加強,伊朗已警告波斯灣鄰國,任何新一輪的美國軍事行動都將引發對關鍵能源基礎設施的報復,消息人士向路透社透露。在有報導指美國攔截導彈供應日益減少的情況下,伊朗進一步襲擊的威脅加劇了波斯灣國家的脆弱性,這些國家的石油設施和海水淡化廠依賴相對穩定的局勢。
美國立場與地區現實
美國表示,霍爾木茲海峽的交通必須保持完全不受限制。然而,華盛頓並非阿曼-伊朗談判的參與方。
「任何臨時航線都將沒有任何障礙——即無需任何批准或許可,也不收取任何通行費或費用,」一位美國官員向華盛頓郵報表示。「霍爾木茲海峽是一條國際水道,任何一方都不控制航道或通過的能力。」
無論是否有正式承認,伊朗已展現出破壞商業油輪和地區石油基礎設施的能力,確立了對該通道的事實控制。
甚至波斯灣官員也承認,一項承認伊朗權威的臨時協議可能是目前最務實的選擇,據華爾街日報報導。
與此同時,波斯灣國家正競相擴大管道運能以繞過海峽,此舉將逐步削弱伊朗對石油市場的影響力。沙烏地阿拉伯和阿聯酋已運營繞過霍爾木茲海峽的管道,但其輸送量仍不足以完全替代通過海峽的海運出口。
然而,短期內美國可能別無選擇,只能默許德黑蘭鞏固其控制,歐亞集團高級分析師、伊朗問題專家格雷戈里·布魯表示。
「美國接受伊朗對海峽的控制而不明確承認這種控制,似乎是這裡可能的結局,」他週四在X上發文表示。