印度的一個國會委員會建議政府允許由業界主導的自律組織（SRO）在印度儲備銀行（RBI）或印度證券交易委員會（SEBI）的監督下管理該國的加密貨幣市場。

該提案旨在為印度約 3900 萬名在沒有專門監管制度保護下交易數位資產的人提供一個過渡框架。此前，印度曾多次嘗試制定加密貨幣立法但均告停滯，包括一項已列入 2021 年國會審議議程卻從未正式提出的草案。

立法懸而未決期間的過渡監管

國會財政常設委員會在其關於《2025年證券市場法典》提案的第 36 份報告中提出了該建議。該報告於 7 月 23 日提交給國會。委員會表示，在制定更廣泛的加密貨幣立法的同時，獲認可的自律組織（SRO）應執行行為準則。

根據該提案，SRO 將在印度儲備銀行或印度證券交易委員會的監督下運作。

投資者保護將成為核心焦點。委員會期望 SRO 能審計交易所儲備、確保客戶資金與公司資產負債表在法律上分離，並處理客戶投訴。

在提出 SRO 模式的建議之前，委員會審查了英國、新加坡、美國和歐盟的現行系統。

印度的常設委員會報告屬於建議性質；政府在法律上並無義務採納這些建議，但它們通常會為後續的政策和立法起草提供參考。

加密貨幣被課稅但未在法律上被確認為資產類別

印度目前沒有任何法規將數位資產確認為正式的資產類別。然而，正如 Cryptopolitan 先前報導的那樣，印度對加密貨幣利潤徵收 30% 的統一稅率，並對交易徵收 1% 的源頭扣繳稅。印度還設有一個金融情報單位，負責接收和處理與洗錢相關的報告。

缺乏專門的立法正是該小組試圖解決的缺口。根據財政部的說法，除了稅務、反洗錢和申報要求外，加密資產仍處於印度監管框架之外。

委員會還呼籲對數位資產提供更清晰的法律定義，並指出某些代幣的作用可能類似於證券，有些類似於衍生品，而其他代幣可能完全屬於另一個類別。

RBI 繼續傾向於實施限制

該建議是在印度儲備銀行最近呼籲全面禁止銀行涉足加密貨幣，並考慮禁止私人法定貨幣支持的加密貨幣之後提出的。RBI 在 5 月和 6 月向委員會提出了該建議，認為與美元掛鉤的穩定幣將干擾印度的貨幣主權。

稅務機關對 RBI 的擔憂表示認同。官員們認為，海外交易難以追蹤，而且在截至 2023 年 3 月的一年中，645,000 名加密貨幣交易者中只有不到 25% 的人申報了他們的利潤。

RBI 表示，印度國內市場包含 54 家在 FIU 註冊的服務提供商，以及 3930 萬名經過 KYC 驗證的用戶，持有約 20,437 千萬盧比，約合 24 億美元。

海外活動仍然是主要疑慮

對於印度現行稅收方式的批評者認為，這已將加密貨幣活動推向海外，而非擴大國內合規性。

聯邦院議員 Raghav Chadha 在 2 月告訴國會，大約 73% 的印度加密貨幣交易量已轉移到外國交易所。他還表示，大約有 1.2 億印度人使用外國平台，並且約有 180 家加密貨幣新創公司離開了該國。Chadha 說：「禁止不是保護。監管才是保護。」

資金外流與監管審慎之間的緊張關係並非印度獨有。在擔任 2023 年 G20 輪值主席國期間，印度推動了協調一致的國際加密貨幣監管，國際貨幣基金組織（IMF）和金融穩定委員會（FSB）應其要求共同撰寫了綜合文件，建議制定全面的政策框架，而不是孤立的國家禁令。

Liminal Custody 負責人 Manhar Garegrat 告訴 NDTV，這些建議是「在印度建立更成熟的數位資產生態系統的建設性一步」。

下一階段取決於政府，委員會期望政府能為數位資產起草強而有力的立法和法律定義，同時支持所提出的臨時 SRO 框架。