國際海事組織（IMO）淨零框架（NZF）在雄心目標、成本與燃料路徑上的分歧持續存在，溫室氣體工作小組本週再度召開談判。其結果影響遠超出談判室：國際航運約佔全球溫室氣體排放的 3%，而於 2025 年 4 月 MEPC 83 原則上獲通的 NZF，將成為首個對船舶排放定價的全球性機制，影響承載全球約 80% 貿易量的航運業。

IMO 第 22 屆船舶溫室氣體減排會間工作小組（ISWG-GHG 22）於 9 月 1 日至 4 日在倫敦開會，討論 NZF 的未來。

目前納入考量的提案包括賴比瑞亞、吐瓦魯、巴西，以及由澳洲、加拿大、南非和英國組成的四國集團方案。日本較晚提交的方案未在會議前六個月散發，因此依 MARPOL 正常規則無法在 MEPC 85 上通過。

巴拿馬駐 IMO 大使兼常駐代表 Ginette Testa 在 ISWG-GHG 22 期間向非洲代表介紹賴比瑞亞—巴拿馬聯合提案。該提案主張取消溫室氣體定價，改為根據低碳燃料的可負擔性、可得性與可擴展性設定溫室氣體燃料強度（GFI）減量目標，並每五年檢視一次路徑。Testa 表示，此舉能在保護全球貿易、兼顧開發中國家困難的同時，支持航運業去碳化。此分歧反映出談判中更廣泛的張力：一方尋求強力的減排財務誘因，另一方則憂心對貿易成本與發展的衝擊。

會前，美國聯邦海事委員會委員 Laura DiBella 支持液化天然氣（LNG）與液化生物甲烷（LBM）作為長期航運燃料，並主張 LBM 可利用現有的 LNG 基礎設施與船舶。

「NZF 鼓勵燃料多元發展，但部分提案會限制替代燃料來源。人為限制業界可用的替代燃料選項，將使 NZF 無法成為現行制度的有效替代方案，」DiBella 說。

「納入 bio-LNG 等已獲市場驗證的替代燃料，是確保任何減排措施能有效落實、兼顧航運業與消費者利益的關鍵，」她在聲明中表示。

與此同時，多個氣候團體反對被淡化稀釋的全球框架。

清潔航運聯盟（CSC）批評賴比瑞亞—巴拿馬與日本的提案，認為這些方案將削弱促使航運業擺脫傳統燃料所需的財務誘因。CSC 稱巴西的提案是框架的弱化且更昂貴版本，並指出其提議的「設施」能否支援受衝擊最嚴重的國家，取決於具體設計。

CSC 最支持太平洋地區 IMO 成員提出的對航運全部溫室氣體排放徵收費用（levy）的提案，認為這既能提供強力減排誘因，也能籌足資金推動轉型。但該聯盟仍認為現有 NZF 是最可能獲得廣泛支持的折衷方案。

Equal Routes 則警告，在未完整核算生命週期甲烷排放的情況下，不應給予 LNG 與 LBM 優惠待遇。

「如果 IMO 給予 LNG 和生物甲烷等甲烷基燃料優勢——正如目前提交給 ISWG 的提案所主張的——這將使航運業的甲烷排放（一種超級污染物）被鎖定數十年，」Equal Routes 聯合主任 Andrew Dumbrille 表示。

「LCA 準則必須納入考量生物多樣性與人權影響的可持續性標準、甲烷基燃料的真實世界排放係數，並反映生物燃料生產所導致間接土地利用變化產生的溫室氣體排放，」他補充道。

另一方面，多個燃料生產者團體正遊說制定足以創造需求、規模化低碳與零碳燃料的法規。

全球甲醇聯盟（Global Methanol Alliance）表示，已有 54 座綠色與藍色甲醇工廠營運或在建，但強調需要法規確定性與足夠需求才能擴大產能、降低成本。

「隨著本週討論持續，我們希望成員國在共識基礎上持續推進，朝向一個在實務上可行的框架邁進——對政府、航運業，以及將協助實現轉型的燃料生產者皆然，」全球甲醇聯盟歐洲暨 IMO 事務董事總經理 Felicia Mester 表示。

氣候乙醇聯盟（Climate Ethanol Alliance）則呼籲框架納入可再生乙醇，主張其已可大規模生產，並獲現有供應鏈與船用引擎技術支持。

儘管各國代表、產業界與氣候團體持續推動各自偏好的方案，NZF 的最終樣貌仍掌握在 IMO 成員國手中，目前尚無明確共識顯示哪種方案能獲得足夠支持。

本週討論結束後，談判將於 11 月的下一次 ISWG-GHG 會議延續，隨後於 11 月 30 日至 12 月 3 日舉行 MEPC 85。若成員國就最終文本達成共識，修正案可望於預計 12 月 4 日舉行的續會特別會議上正式通過。通過後將為框架生效鋪路，IMO 更廣泛的戰略目標是國際航運在 2050 年前後實現淨零排放。

本週其他替代燃料新聞

丹麥航運公司 A.P. Moller – Maersk 已與勞氏船級社（LR）及查爾斯頓港、費利克斯托港合作，規劃美英之間的核動力航運走廊模型。

瑞典航運公司 Wallenius Sol 已讓一艘船舶改用 100% 生物燃料（B100）營運，以符合歐盟 FuelEU Maritime 法規日益收緊的溫室氣體強度要求。該公司並計劃在荷蘭西南部 Terneuzen 港定期供應生物燃料的支持下，將 B100 推廣至其他大型船舶。

隸屬 Molgas 的燃料供應商 Titan Clean Fuels 將租用一艘新的 6,000 立方米 LNG 燃料供應船，以擴大其在西地中海主要港口的實體供應業務。該船可使用甲烷與傳統燃料運行。

中國國有航運公司中遠海運（COSCO Shipping）已訂購 12 艘 LNG 雙燃料貨櫃輪。這些 22,000-TEU 船舶將配備可使用 LNG 與傳統燃料的雙燃料引擎，預計於 2028 年至 2030 年間交付，COSCO 表示。

資料來源：By Konica Bhatt, ENGINE,