參議員 Jon Husted（共和黨，俄亥俄州）已呼籲參議院推進《數位資產市場澄清法案》（Digital Asset Market Clarity Act），於 7 月 28 日公開表態支持該立法，期望解決商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）之間在數位資產領域長期存在的管轄權重疊問題。這種模糊地帶已引發高昂的合規爭議、SEC 對主要加密貨幣平台的執法行動，以及部分企業縮減或遷移美國業務的決定。

美國眾議院已於 2026 年 6 月 1 日通過 H.R. 3633，該法案目前等待參議院排入議程。然而，要在參議院通過仍是一項重大挑戰，因為克服程序性障礙所需的 60 票門檻，在歷史上即便是獲得廣泛支持的法案也難以推進。

《CLARITY Act》將發揮什麼作用

眾議員 French Hill 於 2025 年 5 月 29 日提出《CLARITY Act》，目標是釐清哪個聯邦監管機構對數位資產市場擁有管轄權。在現行架構下，SEC 與 CFTC 均主張重疊的管轄權，為在美國營運的加密貨幣公司帶來不確定性。SEC 主要仰賴執法行動而非制定專門的加密貨幣規則，這加劇了產業界要求國會劃定明確監管邊界的呼聲。

該法案將賦予 CFTC 對現貨數位商品市場的主要監管權——此職能並非該機構傳統上執行的範疇，因其職權在歷史上涵蓋的是衍生品而非現貨交易——同時為 SEC 保留明確且有限的監管角色。在值得關注的條款中，該法案包含一項針對已達到充分去中心化程度的區塊鏈專案的潛在豁免機制，允許其尋求免除某些 SEC 註冊要求。

Husted 先前的數位資產推動與參議院動態

Husted 參議員在《CLARITY Act》之外也積極參與數位資產政策。2026 年 3 月 27 日，他表態支持參議員 John Boozman 的《數位商品中介機構法案》（Digital Commodity Intermediaries Act），該關聯法案於 2026 年 2 月 2 日在參議院農業委員會以 12 比 11 的些微差距過關。這一微小的票數差距凸顯了即便在委員會層級——委員們經常處理商品監管事務——推進加密貨幣立法的困難度。農業委員會對 CFTC 的管轄權使其成為任何擴大該機構職權立法的關鍵守門人。

考量到冗長辯論規則與複雜的程序環境，參議院全體院會將構成更大的挑戰。

通過前景與分析師評估

Galaxy Research 近期將《CLARITY Act》2026 年通過機率的預估從 50% 下調至 30%。此調整反映出組建 60 票聯盟的難度，尤其是在數位資產監管如此具政治爭議性的議題上。該法案還需與兩院提出的其他加密貨幣相關法案競爭院會審議時間，這有時會分散立法焦點。

參議院在 8 月休會前可用於立法的時間有限，而議程已塞滿各項優先事項。每延遲一週，2026 年該法案付諸院會表決的時間便更加緊迫。

潛在的市場影響

若獲通過，《CLARITY Act》可為 CFTC 監管現貨數位商品市場建立更明確的監管路徑，有望促成機構參與者一直期盼的受監管交易場所的設立。歐盟的《加密資產市場監管法案》（MiCA）自 2024 年起已逐步生效，為該地區的企業提供了完整的法規框架，這也對美國提出同等明確性形成了競爭壓力。

針對充分去中心化區塊鏈的豁免機制也可能影響專案規劃其開發與代幣分配策略的方式。

然而，Galaxy Research 將通過機率預估下調至 30%，意味著短期內的監管明朗化仍存在不確定性。市場參與者與產業觀察人士正密切關注兩個關鍵指標：參議院領導層是否會在 8 月休會前安排院會審議時間，以及是否有兩黨共同提案人出面協助縮小通往 60 票門檻的差距。