美國聯邦眾議員沃倫·戴維森（Warren Davidson）提出了HR425法案——《廢除「老大哥」過度干預法案》（Repealing Big Brother Overreach Act），旨在保護小企業所有者免受金融犯罪執法網絡（FinCEN）侵入性數據收集的影響。該立法是對拜登政府此前建立小企業登記冊計劃的回應——戴維森認為該計劃違憲。

該法案已獲得193名共同發起人，並已通過眾議院金融服務委員會。根據戴維森的公告，該法案預計將於今年稍晚成為法律，可能對商業領域的隱私權產生重大影響。

https://x.com/WarrenDavidson/status/2087532584842461516

背景與動機

HR425針對的登記冊源於2021年1月頒布的《企業透明度法案》（CTA），該法案授權FinCEN從數百萬美國小企業收集受益所有權信息。FinCEN的受益所有權信息（BOI）報告規則於2024年1月1日生效，要求實體向聯邦政府披露其所有者的身份信息。拜登政府對這些要求的實施引起了隱私倡導者和立法者的擔憂，他們質疑所收集敏感數據的規模以及強制披露的憲法依據。戴維森的法案旨在將針對此類數據收集授權的保護措施編入法典，這反映了觀察人士所描述的更廣泛的保護個人隱私權的政治運動。

對小企業所有者而言，利害關係重大。不遵守該法案針對的侵入性報告要求可能導致每日民事罰款和潛在的刑事指控，這使得該立法對那些在受到高度金融監管的行業中經營的企業尤為重要。

HR425的主要條款

• 廢除與小企業登記冊相關的FinCEN數據收集授權。
  -將保護措施編入法典，防止支持者認為違憲的數據收集行為。
• 直接回應前屆政府政策引發的隱私問題。

FinCEN的監管角色

FinCEN是美國財政部下屬的機構，負責執行反洗錢和其他金融法規。其管轄範圍涵蓋所有金融機構，包括加密貨幣交易所，這些機構必須遵守既定的報告要求。戴維森的法案旨在限制許多人認為在收集敏感商業數據方面的監管過度行為。

立法前景

在獲得193名共同發起人以及成功通過眾議院金融服務委員會後，HR425現正繼續推進立法程序。該法案在送達總統辦公桌之前，仍需經過眾議院全體投票和參議院批准。2025年3月21日，財政部宣布將不會對美國公民和國內報告公司執行BOI報告處罰或收集要求，這標誌著執法立場的轉變，與該法案的目標一致。利益相關者——包括小企業倡導者和加密貨幣領域的參與者——正在密切關注該法案的進展，因為其通過可能會永久性地將這些執法變化編入法典，並影響未來各金融行業在數據隱私方面的監管實踐。