美國站在十字路口：Peirce委員的臨別挑戰

我們有責任延續Peirce委員的使命，本文由Blockchain Association政策研究員Will Schwartz撰寫。

今天是Hester Peirce擔任美國證券交易委員會（SEC）委員的最後一天。她的離任，使這個由五位委員組成的委員會出現席位空缺，而她一直最積極追問的問題——SEC究竟會制定數位資產公司真正能夠遵循的規則，還是只在事後進行執法——仍然沒有答案。數位資產產業，以及每一位相信監管應在促進創新的同時降低風險的美國人，都對她懷有深深的感激。

八年多來，Peirce委員一直是委員會中堅持原則的聲音。在前任SEC主席任內，當委員會選擇提起執法行動而非制定產業真正能夠遵循的規則時，她經常提出異議。早在監管機構願意傾聽之前，她就提出了代幣安全港——一個讓代幣專案在聯邦證券註冊義務生效前，擁有有限成熟期的框架。她隨後領導加密工作小組——SEC專門負責為數位資產制定連貫監管方針的單位——並始終堅持，機構保護投資人的職責意味著它必須運用其權力，為快速擴張的產業提供監管護欄。

Peirce——業界長期稱她為「加密媽媽」——每天都以謙遜、信念和幽默感投入工作。華盛頓需要更多像她這樣的人。雖然她將不再任職於SEC，但她的影響力以及她所代表的理念將長存。

Will Schwartz是Blockchain Association的政策研究員，負責對數位資產立法、監管與新興政策動態進行研究與分析。

Peirce委員的工作尚未完成

在她擔任委員的最後幾次公開演說之一——9月23日於證券業與金融市場協會（SIFMA）數位資產會議上的演講（完整演說內容可於SEC官網查閱）——Peirce並沒有居功自滿，而是勾勒出仍待完成的工作，即使是在她離開之後。

正如她在演說中所描述的，社會正站在一個重大十字路口。其中一條路，是人們一直身處的世界：大規模監控、生活各個層面的資料化，以及網路安全漏洞將我們最敏感的資訊暴露給世界各地的惡意行為者。另一條路，則是一個兼顧隱私與安全的世界，美國人可以在不交出敏感個人資訊的情況下，證明自己遵守法律。

Peirce親身見證了美國的金融監管制度如何被設計成盡可能從美國消費者身上榨取個人資料。五十多年來，這一監管框架——一個根源於1970年《銀行保密法》等法律的體制——建立在對所有與金融體系互動的美國人個人資料的大規模蒐集與儲存之上。企業從消費者那裡蒐集個人資料並分享給政府，政府的目的是追查真正的犯罪活動——用Peirce委員的話說，就是在無辜、平凡的美國人資料這座「乾草堆」中尋找那根「針」。

那根針很少被找到。然而，法律卻被設計成彷彿乾草堆越大，就越容易找到那根針，而事實恰恰相反。現狀使政府手上握有龐大的消費者資料，必須從中篩選，以尋找犯罪活動的證據。

這種大規模資料蒐集與儲存的後果十分明顯。中心化的資料儲存使資料外洩的破壞力大得多，使消費者面臨更大的傷害，並危及整體國家安全。強制揭露制度也餵養了資料仲介，它們抓取公開申報文件與紀錄，建立並出售詳細的個人檔案，供企業用以鎖定目標、定價並從消費者身上牟利。而大規模監控使美國人——無論其政治立場為何——容易遭受審查與歧視。

隨著人工智慧更深入地融入日常生活，蒐集更多資料並使對個人的監控與畫像更加精密，數位隱私的嚴峻處境只會進一步惡化。

另一條前進之路

但美國不必走上無休止監控的道路。在Peirce所描述的十字路口，還有另一條路可走：在這條路上，消費者隱私不必以安全之名被犧牲。兩者並非互不相斥，這要歸功於隱私強化技術的創新，其中許多技術源自區塊鏈生態系。

區塊鏈基礎設施或許能讓個人在對個人資訊保持完全控制的情況下進行交易，而交易紀錄既公開又安全。零知識證明可實現選擇性揭露，讓個人能夠證明自己獲准進行交易，而無須揭露任何不必要的資訊。可驗證憑證則可運用這項技術，在不透露身分的前提下，證明一個人是可信且真實的n
讓數位經濟更保護隱私、更以消費者為中心的技術早已存在。正如Peirce委員在演說中所說：「欠缺的是一個能夠允許並鼓勵這些技術獲得採用的監管框架。」

輪到我們了

我們每一個人都有責任延續Peirce的使命。現有的技術能讓消費者在掌控自身資料的同時，履行法律義務——這些義務為執法部門提供監控交易、追查不法行為者所需的資訊。我們需要的是一個為現代時代設計的監管框架，一個允許運用隱私強化技術、將消費者資料的不必要暴露降至最低的框架。華盛頓是否會制定這樣的框架，如今正是衡量她所留下使命的標準。

那樣的未來觸手可及，而且是一個道道地地的美國式未來。作為一個國家，我們從未接受自由是安全的代價。Peirce在SEC的八年間始終秉持這一信念。現在，輪到我們將它繼續傳承下去。

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註：本專欄所表達的觀點為作者個人立場，不一定反映CoinDesk, Inc.或其所有人與關聯企業的立場。本文最初發表於CoinDesk。