聯邦參議員喬什·霍利（共和黨，密蘇里州）與克里斯·墨菲（民主黨，康乃狄克州）正在籌備跨黨派立法，以處理人工智慧系統的責任問題。這項努力的核心問題說來簡單，卻難以解決：當AI系統造成傷害時，該由誰負責賠償？目前尚無明確的聯邦框架能回答這個問題，而填補這一缺口正是此次立法行動的目標。

已經提出的法案

計劃中的霍利—墨菲法案，將出現在一系列霍利已協助推進至提案階段的AI問責措施之中。其中兩項尤為突出。

第一項是AI LEAD法案（S. 2937），於2025年9月29日提出，由迪克·德賓參議員（民主黨，伊利諾州）共同發起。該法案將在聯邦法律下把AI系統歸類為產品，使受害者得以對其系統造成傷害的公司提起產品責任訴訟。這項歸類正是關鍵所在：產品責任傳統上僅適用於有形商品，讓軟體開發商有空間主張其系統不在規範範圍內。法案聲明的目標是透過確保疏失的工程帶來實際的財務後果，促使開發商朝更安全的設計與部署方向發展。該法案已獲得美國司法協會與全國防止性剝削中心的支持。

第二項是GUARD法案，於2025年10月28日提出。該法案將全面禁止未成年人使用AI伴侶，並要求聊天機器人揭露其並非人類。這項立法也制定了嚴格的新規，包括對生產針對兒童有害內容的公司處以刑事處罰。反性暴力組織RAINN已表態支持GUARD法案，受子女與AI互動影響的家長亦予以倡議支持。

立法背景

國會已舉行聽證會，受影響的當事人在會中描述了與AI系統相關的傷害，這些證詞形塑了立法行動。討論也觸及該領域的一些龍頭企業，包括OpenAI與Google。

霍利也公開述了他的立場。他在一篇投書論壇文章中主張，企業應為魯莽的AI設計負起責任，並呼籲重新思考科技公司構建這些系統的方式。

截至2026年初，AI LEAD法案與GUARD法案均未成為法律，兩者仍在立法審議中。從提案到立法的路途漫長：法案必須通過委員會審查，在眾議院與參議院均獲表決通過，並經簽署後才能生效——在這一過程中，跨黨派共同發起通常是助力而非阻礙。

責任框架將帶來什麼改變

對AI開發商而言，產品責任框架將使安全從公關口號轉變為法律預算中的一項開支——而且，如果AI LEAD法案聲明的目標得以延續，也將影響系統在發布前如何設計、測試與記錄的決策。諸如AI LEAD法案等法案旨在透過在聯邦法律中釐清這一問題來縮小歸類落差，使企業無法再主張其系統是服務、平台或工具而非產品。

霍利—墨菲法案的細節將決定它究竟是與AI LEAD法案重疊、以GUARD法案為基礎，還是開闢新的領域。關鍵問題包括它如何定義傷害、誰可以提起訴訟，以及是否納入刑事處罰或僅限民事責任。這些問題目前均未有公開答案；最早的訊號將來自法案的實際條文、其被分配的委員會，以及國會是否為其安排聽證會。