高盛董事長兼執行長 David Solomon 已公開表態支持《Clarity Act》——這項加密貨幣市場結構法案目前正在美國參議院推進。這一立場使華爾街最大銀行之一與積極反對該法案的競爭對手們明顯區分開來。該法案將為數位資產市場建立首個全面的聯邦框架，終結多年來的監管模糊地帶——在此期間，SEC 與 CFTC 就管轄權爭論不休，而包括歐盟在內的其他司法管轄區則已率先推行各自的規則。

「我非常支持推動《Clarity Act》向前邁進，讓我們能建立一些市場結構，並開始推進創新進程，」Solomon 在接受 Politico 採訪時表示。Solomon 承認該法案並不完美，但其重要性在於建立「一個公平的競爭環境，以提升市場穩定性，並讓這些市場適當地發展。」

他的發言正值參議院共和黨人本週開始傳閱法案修訂文本之際，為可能的院會表決做準備。Solomon 的支持與其他銀行高層的強烈反對形成鮮明對比，其中最引人注目的是摩根大通執行長 Jamie Dimon，他向該法案宣戰，並於五月就加密貨幣行業的遊說活動與 Coinbase 執行長 Brian Armstrong 發生正面交鋒。

銀行業在穩定幣收益問題上出現分歧

金融機構之間的分歧線沿著各自的商業模式劃分。爭議的核心是一項規範穩定幣收益的條款——即加密貨幣平台可以向持有美元掛鉤代幣的用戶支付的獎勵。穩定幣已發展成為一個價值數十億美元的市場，卻缺乏專門的聯邦立法來規範其發行和儲備，使得相關規則成為該法案中風險最高的問題之一。商業銀行和社區銀行認為，該條款將從受保險帳戶中抽走存款，削弱地方放貸能力。

包括美國銀行家協會（American Bankers Association）在內的六個最大銀行業貿易團體，週三發布聲明，稱《Clarity Act》及其條款對「推動美國經濟活動的地方放貸」構成威脅。ABA 已推動從法案中刪除收益條款，且工會也已加入反對行列。

像高盛這樣較不依賴消費者存款的投資銀行，則將注意力集中在法案的其他章節。Solomon 特別提到一項條款，將允許「一直處於觀望狀態的受監管機構更積極地參與」——這實際上為傳統金融機構採用數位資產和區塊鏈基礎設施開了綠燈。

「高盛的立場是，我們堅信需要一個所有人都能參與的單一體系，」Solomon 說道，但拒絕對其他銀行家的立場發表評論。

這一立場與高盛更廣泛地擁抱數位資產的策略一致。該銀行已披露持有價值 11 億美元的現貨比特幣 ETF 部位，稱相關基金「令人驚嘆的成功」，Solomon 也已透露個人持有少量比特幣。

該法案的穩定幣章節保留了 Tillis-Alsobrooks 妥協方案，禁止對閒置餘額支付被動收益，但允許有限的基於活動的獎勵——銀行業遊說團體認為這一界線仍然過於寬鬆。

該法案已經過數月的兩黨協商推進。眾議院於 2025 年 7 月通過了其版本，參議院銀行委員會則在五月以 15 比 9 的投票推進了其文本。自 2024 年底全面生效的歐盟《加密資產市場監管法規》（MiCA）進一步加大了對國會的壓力，因為美國企業在更清晰的海外規則與國內持續的模糊性之間權衡。

《Clarity Act》仍面臨艱難之路

該法案在參議院院會表決的路徑仍不明朗。共和黨參議員——猶他州的 John Curtis 和德州的 John Cornyn——告訴 Punchbowl News，他們與銀行業一樣擔憂存款流失。「加密貨幣不會為小型企業提供任何貸款，」Cornyn 表示。路易斯安那州參議員 Bill Cassidy 也暗示有所保留。

倫理條款是最具爭議的挑戰。最新的《Clarity Act》草案將禁止聯邦官員發行數位資產，相關條文由參議員 Cynthia Lummis、Bernie Moreno 與白宮協商制定。民主黨人認為該條款力度不足，部分原因是他們對特朗普政府的司法部能否對總統執行限制缺乏信心。

特朗普總統及其家人過去一年從加密貨幣業務中獲得了超過 10 億美元的收入，這筆巨額收益加劇了民主黨要求改革的呼聲。由 Angela Alsobrooks 帶領的七位民主黨人週三表示，該文本在消費者保護、非法金融活動及利益衝突方面「有所不足」。

Lummis 參議員對僵局做出了直言不諱的評估：「不會有一項條款既能讓總統的反對者滿意，又能讓總統本人滿意，」她向 Punchbowl News 表示。

參議院多數黨領袖 John Thune 正力爭在未來一週內進行表決——議員們表示，這個時間窗口可能決定該法案在八月休會前能否存活。