高盛董事長兼執行長大衛·所羅門已公開表態支持《明確法案》（Clarity Act）——這是一項正朝參議院全體院會可能表決推進的加密貨幣市場結構法案，此舉使華爾街最大的銀行之一與業界主流立場出現分歧。

在接受 Politico 採訪時，所羅門對該法案表達了強烈支持。他表示：「我非常支持推動《明確法案》向前邁進，這樣我們才能建立市場結構，並開始推進創新進程。」

若獲通過並簽署成為法律，《明確法案》將正式使美國境內多數加密貨幣活動合法化，將多數加密資產歸類為非證券，並排除在美國證券交易委員會（SEC）的管轄範圍之外。該法案還包含保護去中心化軟體開發者的條款，並處理在穩定幣餘額上提供獎勵的做法。這項立法是國會近期加密貨幣監管推進的第二大支柱，繼去年通過的 GENIUS法案 穩定幣框架之後。眾議院先前已於 2024 年以兩黨支持通過了自身的市場結構法案 FIT21，參議院的行動因此成為剩餘的立法瓶頸。

所羅門坦承該法案仍有改善空間，他告訴 Politico，「就像所有立法一樣」，這項法案「並非完美」，仍有許多值得辯論之處。他認為其核心價值在於創造「一個公平的競爭環境，以提升市場穩定性，並讓這些市場適當地發展」。所羅門也暗示，該框架可能吸引更多機構參與者進入加密貨幣市場——這是高盛明確的戰略優先事項。自 2024 年現貨比特幣ETF獲批為華爾街更廣泛參與打開大門以來，高盛一直在穩步擴展其數位資產業務。

穩定幣收益的分歧

所羅門的表態使他與更廣泛的銀行業立場迥異。數月來，銀行業一直力抗一項特定條款：即規範穩定幣收益的措辭。穩定幣是設計為維持穩定價值的區塊鏈代幣，通常與美元一對一掛鉤。交易員利用它們進出倉位而無需直接動用美元，其他市場參與者則用於支付和跨境匯款。目前穩定幣總市場的流通供應量已超過 2,500 億美元，使收益問題成為一個重要的商業爭議焦點。

多年來，Coinbase 等加密貨幣公司一直在特定穩定幣餘額上提供獎勵，包括 Circle 發行的 USDC。這些獎勵的年化收益率（APY）可達 3–5%，顯著高於銀行在傳統儲蓄帳戶上通常提供的利率。這種做法——如今通常被稱為穩定幣收益——實際上已透過去年《GENIUS法案》的通過而被編入法律。

自此之後，銀行及其華府遊說者一直力圖改變這一局面，將《明確法案》視為關閉他們眼中法律漏洞的契機。

摩根大通（JP Morgan Chase）執行長傑米·戴蒙一直是穩定幣收益最強烈的批評者。今年 5 月在 Fox Business 的節目中，他主張允許加密貨幣公司在與美元掛鉤的代幣上支付獎勵，卻無需接受與銀行同等級的監管，將使其獲得不公平的競爭優勢。戴蒙當時表示：「銀行不會接受這樣的安排。」

銀行業的反對聲音根深蒂固。今年 5 月，一個由美國頂級銀行業貿易團體組成的聯盟警告參議員，一項關於穩定幣收益的折衷方案存在漏洞，將使限制遭到「規避」，並警告這類獎勵可能使存款從傳統貸款機構流失。Coinbase 執行長布萊恩·阿姆斯壯則反擊稱，銀行之所以遊說打壓穩定幣獎勵，正是因為此舉威脅到其以存款為基礎的商業模式。

參議院之路仍充滿不確定性

所羅門的表態正值關鍵時刻。本週，共和黨參議員傳閱了更新版的法案文本，在保留核心市場框架的同時，新增了限制官員的倫理條款——民主黨人已抨擊這些條款不足以應對川普總統的加密貨幣交易。

在穩定幣收益與倫理條款的爭議仍懸而未決之際，《明確法案》在參議院的推進之路仍充滿不確定性，而國會議員希望在 8 月休會前進行表決。