阿布賈是尼日利亞國家科技政策起草與辯論的地方；拉各斯則是這些政策能否規模化或宣告失敗的戰場。週一在聯邦首都特區舉行的政府領袖暨 AI 峰會為第二屆 GITEX 尼日利亞揭開序幕後，活動移師至這個國家的商業中樞，舉行科技博覽會暨未來經濟會議——場地的轉換立即改變了會談的基調。阿布賈為尼日利亞的數字雄心提供了監管框架，拉各斯則要求拿出結構性的實績。

遠赴西非的全球投資者與科技高管，並不是來聽那些重複了無數次的人口紅利或行動優先跨越式發展的老套說辭。非洲科技潛力的浪漫時代實際上已經結束。在 Landmark 活動中心，討論已成熟為一場對電網、地下光纖管道以及建設人工智能硬體之主權能力的嚴格審視。

代表州長巴巴吉德·桑沃奧盧出席的拉各斯副州長卡德里·奧巴費米·哈姆扎特博士，以手術刀般的直率闡明了核心前提。GITEX 落地尼日利亞既非外交上的善意施捨，也不是對外國資助的懇求。

「展會跟隨市場，」哈姆扎特向由國際代表、州政府官員和機構投資者組成的聽眾表示，「而市場跟隨規模、資本與人才。」

他進一步以明確的競爭性語言描述該州的雄心：拉各斯希望被認可為「不僅是尼日利亞的商業之都，更是非洲的創新之都」——他補充說，這一地位「無法靠宣布獲得；必須通過基礎設施、人才、政策和執行力來贏得」。

拉各斯之所以吸引全球關注，是因為它舉足輕重。這座超大城市發生的一切，決定著一個人口接近 14 億的大陸的經濟節奏。在 2025 年 Dealroom 全球科技生態系統指數中獲評全球成長最快科技樞紐的拉各斯，企業價值激增 11.6 倍至 153 億美元，超越 69 個國家的 287 座城市。

這座城市擁有近 1,000 家活躍的新創公司——佔尼日利亞全國生態系統的三分之二——並在《金融時報》2025 年非洲成長最快企業排行榜 28 家尼日利亞企業中佔了 23 席。它已在金融科技、電子商務和物流領域孕育了五家獨角獸，包括支付公司 Flutterwave、Interswitch、Moniepoint 和 OPay，以及電商平台 Jumia。然而，過往的榮耀並不能抵禦未來的挑戰。

面對限制：電力、管道與政策

州政府演說的核心，是一種不常見的政治姿態，以及對基礎設施瓶頸的坦誠公開。哈姆扎特沒有迴避拖累商業生產力的系統性缺陷，而是直接正視電力問題。電力仍是非洲企業最大的一項隱形稅負，柴油發電和分散的離網應急方案不斷侵蝕營業利潤率。

拉各斯正透過法定分權打破歷史慣性。依託《拉各斯州電力法》以及拉各斯州電力監管委員會的授權，該州已從聯邦手中全面接管其電力市場的監管權——這得益於尼日利亞 2023 年的憲法修正案，該修正案將電力的發電、輸電和配電從聯邦專屬立法事項中移除，允許各州監管自己的電力市場。透過向涵蓋發電、嵌入式微電網和配電的獨立電力生產商發放牌照，政府正在執行購電協議，以採購額外 4,000 百萬瓦的專用容量，並明確目標在三年內達成 97.5% 的電網可靠度。

另一項同步的干預在柏油路之下進行。為使業者免於承擔毀滅性的資本支出，該州在嚴格的「一次開挖」原則下部署了統一的開放接取管道框架，由拉各斯州基礎設施維護與監管機構管理。在已鋪設 3,000 公里市政光纖的基礎上，該網絡正朝著 6,000 公里的目標推進，並將直接連接至登陸大西洋沿岸的跨大西洋海底電纜。新進業者不再需要為了達到商業可行性而把同一條街道挖開二十次，因為州政府已將這一基礎成本納入公共建設之中。

GITEX 尼日利亞：打造 AI 還是消費 AI

這一國內基礎設施的推進，與 GITEX 活動全球主辦方、迪拜世界貿易中心執行副總裁兼 KAOUN International 執行長 Trixie LohMirmand 的警示不謀而合。她在肯定尼日利亞已從政策口號大步走向切實執行——以 70 萬個技術培訓名額和 18.5 億美元的目標投入支持其《國家 AI 戰略》——的同時，也告誡要警惕虛榮指標的迷醉陷阱。

「對新創公司的慶祝不能停留在起跑線上，」她說，並指出拉各斯半數人口年齡在二十歲以下這一人口現實。「消費 AI，你永遠只是一個消費市場。當你打造 AI 時，你建立的是一個超級力量。我們的目標是共同成長，讓非洲站上頂峰。」

她進一步強調，GITEX 尼日利亞的宗旨是「建立重要連結，讓尼日利亞和非洲的創新者將他們的技術和想法帶向世界」，其雄心是讓非洲定位為「不僅是 AI 的消費者，更是具全球競爭力的生產者」。

NITDA 總幹事卡希夫·伊努瓦·阿卜杜拉希從聯邦層面呼應了同一論點，將主權描繪為多層次的工程，而非單一的政策條文。「我們關注的是我們的數據主權、雲端主權、營運主權和 AI 主權，」他說。「我們不想站在技術的接收端；我們要成為技術的主動建構者。」他所領導的國家資訊科技發展局是負責協調 IT 發展的聯邦機構，正主導峰會上提及的《國家 AI 戰略》。

LohMirmand 將全球 AI 競賽形容為一場速度與產業集中度的殘酷競爭。在生成式技術預計每年可使全球生產力提升最多 30% 的背景下，這一紅利不會自動公平分配；能力、模型權重和算力集群仍被少數先進經濟體緊緊握在手中。

為了矯正這一失衡，GITEX 這樣的平台扮演的是商業加速器，而非禮貌性的展示場。此次拉各斯論壇匯聚了 200 多家管理資產總額超過 2,000 億美元的機構投資者，僅科技博覽會就吸引超過 400 家參展企業，將需要數年的雙邊談判壓縮到四十八小時之內。成果清晰可見：來自莫斯科的二十三家企業代表團、來自加拿大和黎巴嫩的深科技團隊、由德國 GIZ 支持的歐洲企業，以及將農業廢料轉化為工業產品的日本材料科學專家。

使命十分明確：非洲創辦人必須利用全球資金向外輸出解決方案，而不是永無止境地從國內向外國軟體支付授權費。

將本土技術智慧轉化為商業規模的努力，無法在國家各自的孤島中生存——非洲大陸自由貿易區秘書處突顯了這一現實。

「非洲不應該只是引進為大陸以外其他國家開發的數字基礎設施系統，」AfCFTA 秘書長瓦姆凱萊·梅內在致詞中表示。「我們擁有塑造自身數字轉型所需的才華、創新和技術專長，並確保它服務於我們的整合與發展目標。我們必須立即行動；我們可以將非洲的創新連結到一個統一的大陸數字市場，讓非洲私營部門能夠跨境營運、交易和擴張。」

梅內警告，如果沒有統一的數字公共基礎設施，這個大陸恐將以數字防火牆取代歷史上的實體邊界。新設立的《數字貿易議定書》正是非洲抵禦這種碎片化的防線，將在數字身份、即時跨境支付和電子海關文件等領域建立可互操作的大陸級架構。

這一議程在國內也有支點。廷努布總統於六月簽署了《國家身份管理委員會（NIMC）法案 2026》，以圍繞國民身份識別號碼作為尼日利亞主要身份憑證的現代框架，取代了 2007 年的舊法。

「沒有信任的連結只會滋生脆弱性，」NIMC 總幹事兼執行長 Abisoye Coker-Odusote 工程師表示。「當信任被嵌入框架之中，入駐變得毫不費力，文書工作消失，跨境貿易加速。」她補充說，聯邦政府將數字身份、基於公鑰基礎設施的信任以及數字公共基礎設施視為單一生態系統中不可分割的部分。

無論是小型經營者還是正在擴張的軟體公司，大陸層面的協調正是讓誕生於拉各斯的創新得以在阿克拉、奈洛比和吉佳利順暢交易的理論基礎。至於該議定書和《NIMC 法案》能否真正兌現這種無摩擦的現實，而不是淪為又一層合規負擔，仍是懸而未決的問題。