金融穩定委員會（FSB）在11月11日（週三）發布的同行評審中表示，土耳其應起草專門規範穩定幣的規則。這份完整報告（PDF）在提出建議的同時附上數據，顯示相對於經濟規模，土耳其對美元掛鉤穩定幣的需求高於全球任何地方。這家總部位於巴塞爾的機構的評估數據追蹤至2026年8月。

這項建議正落在使用與監管分歧最嚴重之處：土耳其居民是全球最重度穩定幣使用者之一，但該國沒有穩定幣專屬框架，因此目前沒有要求發行方持有充足儲備或履行贖回請求的國內規定。

許多土耳其人在該國無法監管的平台上交易

FSB承認土耳其當局已完成加密資產監管框架，但表示該國的監測系統存在盲點，且土耳其尚未建立穩定幣框架。

土耳其於2026年初開始透過加密資產中央登記系統（KVMKS）進行每週申報。FSB關注的是，該登記系統僅收集國內持牌平台的數據，這意味著存放於外國交易所及自託管錢包的資金不在其監管範圍之內。在美元掛鉤代幣既作為儲蓄工具又用於為海外交易帳戶入金的市場中，這一缺口決定了當局實際能觀察到的穩定幣活動規模。

國內不存在槓桿或衍生品交易的選項，因為平台僅獲准提供現貨交易。這類產品的需求因此轉向離岸場所。

土耳其最大交易平台BtcTurk在兩年內遭遇三次安全漏洞攻擊，最近一次事件損失約4,800萬美元，如Cryptopolitan報導所述。該國此前通過了金融行動特別工作組（FATF）的審查，但仍留在該監管機構的觀察名單上，根據Cryptopolitan另一篇報導。

穩定幣需求全球最高

FSB提出的穩定幣問題反映了土耳其需求的規模。根據2024年Chainalysis數據，土耳其人購買穩定幣的金額相當於該國GDP的4.3%，為全球最高比例，領先泰國、喬治亞和美國。

Tether的USDT和其他美元掛鉤代幣受到追捧主要有兩個原因：它們能保護儲蓄免受本地通膨和里拉貶值影響，並用於為海外交易平台帳戶入金。

土耳其位列全球前20大加密貨幣市場，年交易額接近2,000億美元。2025年，美元掛鉤穩定幣約占鏈上交易的17%。相比之下，當地唯一發行的里拉穩定幣BiLira（TRYB）市值僅接近590萬美元——這一差距意味著土耳其的日常穩定幣使用幾乎完全透過美元代幣而非本地發行的代幣進行。

FSB對安卡拉的建議

FSB要求土耳其當局建立專門針對穩定幣的監管制度，包括儲備和贖回規則。它建議安卡拉要求發行方使代幣保持接近其參考貨幣、透明管理儲備，並賦予持有人及時兌現的權利。

目前已存在部分管制措施，包括金融犯罪調查委員會（MASAK）對穩定幣轉帳設定的上限。FSB還希望公布解決審計能力和託管瓶頸的各階段時間表，這些瓶頸阻礙了完全牌照審批的進展。安卡拉是否公布該時間表，以及穩定幣規則如何納入現有加密資產框架，是下一個值得關注的具體進展。

這些建議是在FSB於2025年10月發現全球在落實其加密資產及穩定幣建議方面存在重大缺口與不一致之後提出的。同行評審是FSB評估各司法管轄區如何將這些建議付諸實踐的機制，將土耳其的缺口置於全球落實不均的背景之中。

來源：Cryptopolitan