美國聯邦準備理事會已提出一套規則,以實施美國新的聯邦穩定幣框架,針對儲備、資本及風險管理訂定要求,同時為受其監管的銀行發行自有代幣鋪路。

這些提案是聯準會實施《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act,簡稱GENIUS法案)的一部分。該法案於2025年制定,旨在為支付型穩定幣建立聯邦規則。支付型穩定幣是設計用於維持與美元平價的數位代幣,供支付與結算使用,也是新法律納入聯邦規範的類別。

全額儲備支持與資本標準

根據聯準會的提案,受央行監管的支付型穩定幣發行機構須以經核准的儲備資產全額支持其代幣,包括短期美國國債及其他高品質流動資產。由於經核准的儲備以短期政府債務為主,這些規則將把受聯準會監管穩定幣的支持資產直接與美國國債市場掛鉤。

規則也將引入標準化的資本要求,以應對穩定幣活動相關的信用與作業風險,並對發行機構提出風險管理要求。

聯準會另外將為保管穩定幣支持資產的機構訂定單獨的要求,並釐清受其監管的銀行可從事哪些與穩定幣相關的活動。

銀行發行機構的客製化申請程序

央行也為尋求透過子公司獲准發行支付型穩定幣的聯準會監管銀行提出客製化的申請程序。申請人須提供包括商業計畫及財務細節等資訊,提案並訂出聽證、申訴及最終裁定的程序。

這些提案發布之際,美國銀行監理機關正推動完成GENIUS法案規則。該法指示聯邦監理機關及財政部於2026年7月前建立框架,但實施時程已超出該期限,使剩餘規則制定的完成成為制度何時全面運作的關鍵。

穩定幣獎勵與公眾意見徵詢期

聯準會的提案也涉及穩定幣獎勵,這是新監管框架發展過程中出現爭論的領域。據報導,央行已設法使其做法與貨幣監理署(OCC)先前提出的規則保持一致。

聯準會表示,提案於《聯邦公報》公布後將開放60天公眾意見徵詢。

聯準會理事Michael Barr表示,該框架須確保穩定幣能按面值贖回,包括在市場承壓時期。他強調儲備資產限制、標準化資本要求及明確的贖回權利是提案規則的重要元素。

這些提案標誌著將美元支持型穩定幣納入美國受監管金融體系的又一步,在新框架下,銀行可望以發行機構、保管機構及相關服務提供者的身分參與。隨著60天意見徵詢期展開以及其他機關的平行立法工作進行中,聯準會最終規則與GENIUS法案其餘實施工作的協調程度,將影響受監管銀行進入穩定幣市場的時間表。

來源:BitcoinKE