MIKE DAVIS:FCC終於著手處理華府最過時的媒體規則之一
重點速覽
- •FCC最近推進了一項廢除全國電視持股上限的命令。
- •現行規則限制地方電視廣播集團最多只能覆蓋39%的美國家庭。
- •文章稱,這項上限是為更早期的媒體環境設計,已不符合今日市場。
- •廢除上限將移除對廣播業者的政府限制,同時仍要求其在觀眾、廣告與內容需求方面競爭。
- •文章認為,規則現代化可能有助於地方廣播業者與串流及數位平台競爭。

有些政府監管規定已經過時,另一些則變得荒謬。FCC的全國電視持股上限同時屬於這兩者。數十年來,華府禁止地方電視廣播集團觸及超過39%的美國家庭。這項規則是為上世紀的媒體世界而設計的——那是一個收視選擇有限、少數幾家網絡占據主導、觀眾別無去處的世界。
那個世界已不復存在。
如今,美國人透過無數來源獲取新聞、資訊與娛樂,包括YouTube、Netflix、TikTok、Facebook、Instagram、X,以及傳統電視。他們消費的內容來自市值高於多數國家國內生產總值的全球公司。
而這些公司總部在哪裡?在沿海地區,從紐約到舊金山。它們不在意美國中部,不報導它,也不反映它。
上個月,幾家全國性電視網拒絕播出President Donald Trump就外國對手干預美國選舉發表的黃金時段演說。這就是媒體建制的運作方式,由沿海菁英決定美國人可以看到什麼。
FCC主席Brendan Carr正在反擊。
FCC近日推進了一項廢除全國上限的命令,這表明該機構終於準備正面處理仍留在法規中的、最難以辯護的媒體規則之一。這項舉措之所以重要,是因為持股限制會影響廣播業者如何籌集資本、擴大服務,以及與面臨截然不同約束的大型全國性與數位平台競爭。
如果國會明天提議把Netflix的覆蓋上限設為美國家庭的39%,那一定會被嘲笑。但當同樣的限制套用到廣播業者身上時,華府的監管階層卻裝作這完全合理。
全國上限既不是自由市場政策,也不是保守派政策,甚至算不上嚴肅的競爭政策。這是政府在挑選贏家與輸家,讓一組競爭者被綁住,其他人則自由奔跑。
這正是保守派數十年來一直在對抗的那種政府扭曲。
上限的辯護者彷彿互聯網從未出現過。他們的論點只顧自身利益,而且停留在過去。他們擔心廣播業者變得過大,卻對主導數位廣告、線上影音和現代資訊流動的兆美元級Big Tech公司不以為意。他們對地方電視台憂心忡忡,卻讓那些具有全球影響力、權力未受約束的公司輕鬆過關。
媒體市場已經變得面目全非。管制廣播業者的規則卻沒有改變。
Carr的FCC已準備好修正這一點。
廢除上限不會給廣播業者任何特殊優待。它只會移除政府強加的負擔。廣播業者仍必須競爭,仍要爭取觀眾、吸引廣告商,並製作人們真正想看的內容。他們只不過會在反映現實的規則下這麼做,而不是依照早已過時年代的假設。
現代化這些規則不會解決地方電視面臨的每一個問題。但它將消除一項毫無實質公共利益目的的政府製造障礙,並讓地方廣播業者有能力對抗沿海菁英,傳遞美國人真正應該聽到的新聞,而不是經由紐約新聞編輯室過濾後的內容。
Carr理應因為終於把這項媒體政策遺物帶回現實世界而獲得高度肯定。