足球的全球管理機構FIFA已到了內部改革不再現實的地步，聖加侖大學商業倫理專家托馬斯·貝斯喬納教授指出。與其試圖修復一個結構上存在缺陷的組織，他認為更好的做法是徹底解散FIFA，並以一個全新架構的世界足球協會取而代之。

今夏世界盃場上的盛況或許已經結束，但圍繞FIFA管理這項賽事的爭議仍在持續。貝斯喬納寫道，比賽期間發生的多起倫理違規事件反映的是更深層的組織失靈，而非孤立事件。

在賽事本身之外，進一步的事態發展持續動搖著人們對FIFA誠信的信心。該組織的瑞士籍主席因凡蒂諾面臨與其連任競選活動有關的濫用職權指控。與此同時，FIFA——本身是根據瑞士法律成立的私人協會——正推動進一步將足球商業化，計劃向一組私人投資者出售一家負責管理世界盃的公司的股份。鑑於世界盃產生數十億美元的轉播和贊助收入，這一提案尤其意義重大，使其商業化控制權成為關乎全球足球巨大財務利益的問題。

改革之路行不通

一個可能的回應是在FIFA內部發起根本性改革，以最大化機構誠信。然而，鑑於該組織的困難是結構性的而非偶然的，這似乎並不現實。FIFA此前曾面臨類似壓力：2015年的腐敗醜聞導致美國司法部對數十名足球官員提起公訴，並促使長期擔任主席的白禮達辭職，隨後引發了一輪治理改革，包括擴大倫理委員會的職權。然而貝斯喬納指出，這些措施未能解決權力集中的根本問題。

FIFA內部的權力高度集中，其治理架構幾乎沒有為制衡機制提供空間，而這些制衡對於將戰略目標與倫理考量適當對齊是必不可少的。多年來，FIFA的倫理委員會在很大程度上僅作為儀式性或象徵性機構運作，而非有效的監督工具。在某些情況下，委員會中不受FIFA領導層歡迎的異見聲音被直接解除職務。

圍繞擬議商業分拆方案的持續爭議只讓這些結構性弱點更加突出。主要利益相關者的反應凸顯了FIFA的治理在足球界仍然缺乏多少信任。

廢除之路

如果將FIFA自我改革的能力視為不可行的方案，第二個選擇便浮現：徹底廢除該組織，並在其位置上建立一個新的管理機構。

從實際角度來看，這是可行的。FIFA本質上是一個由各國足球協會組成的聯合體。任何成員協會都可以終止其會員資格，並在沒有法律障礙的情況下加入一個替代機構。

假設性的思想實驗往往可以釐清現實中的可能性。如果強大的歐洲國家足球協會——或所有UEFA成員——連同阿根廷、巴西和日本等足協一起退出FIFA，並建立一個新的世界足球協會，會怎樣？直到最近還只是一個抽象命題的想法，如今已明確轉向現實政治壓力的領域，UEFA、CONCACAF和亞洲足總現在一致反對FIFA的商業化提案。

這樣的事業將極為複雜，需要多方參與者的協調行動。然而，反對聲浪的明顯可見性本身就表明了強烈抵制已達到何種嚴重程度。

日益擴大的批評聯盟

異議遠不止於各大洲足聯。歐洲委員會及其秘書長、前瑞士部長阿蘭·貝爾塞也已介入表態。瑞士足球協會正在積極考慮是否支持因凡蒂諾的連任競選。高級顧問卡洛斯·科代羅已辭職以示抗議。

這些個人和組織，連同其他許多方面，一直以來毫不避諱地對FIFA提出嚴厲批評。正如UEFA所說：「我們誰都不擁有足球。足球不是FIFA可以用來出售的。」

貝斯喬納主張，現在是時候採取果斷行動來保護一項在場上和場下都極重視公平和正直的運動了。如果沒有結構性改變，爭議的循環只會在下一屆世界盃再次重演。

托馬斯·貝斯喬納是聖加侖大學商業倫理教授。