歐盟已將加密貨幣交易所 HTX 納入其第 21 輪對俄制裁方案，同時還包括另外 17 家加密貨幣服務提供商；歐盟稱，這些業者涉嫌協助俄羅斯用戶規避西方制裁。

HTX 是全球最大的加密貨幣交易平台之一，提供 Bitcoin、Ether 及較小型代幣的交易市場。該交易所於 2013 年在中國以 Huobi 之名創立。2022 年，總部位於香港的億萬富豪 Justin Sun 收購了多數股權，Huobi 隨後於 2023 年 9 月更名為 HTX。英國已於 2026 年 5 月制裁該平台。

歐盟第 21 輪制裁方案於 2026 年 7 月 23 日達成一致，名單則於翌日公布。該方案涵蓋 18 家加密貨幣公司，並施加交易禁令，而非全面資產凍結。對加密貨幣公司而言，這項區別具有重要意義，因為交易禁令主要限制歐盟境內受監管的交易對手方、支付渠道和客戶接入；而資產凍結則會直接凍結歐盟司法管轄範圍內的財產和資金。

對 HTX 採取交易禁令而非資產凍結

該措施禁止歐盟公民及歐盟境內企業與 HTX 進行任何業務往來。歐洲交易對手方的存款、提款和交易均涵蓋在禁令之內。不過，交易所自身持有的資產並未遭到凍結。該方案並未採取完整的資產凍結，而是鎖定該公司進入歐洲市場的能力，而非其資產本身。

歐盟以協助規避制裁作為列名理由。該禁令預計在通過後約一個月生效，在此之前尚未適用。

對 HTX 而言，歐盟此舉是其數月內遭到主要西方司法管轄區施加的第二項制裁措施。2026 年 5 月下旬，英國將該平台列入名單，作為針對支撐俄羅斯戰時經濟的影子金融體系的一攬子措施之一。在業界，該行動被視為首次制裁如此大型且已具規模的加密貨幣交易平台，並在交易夥伴和服務提供商之間引發顯著不確定性。

在英國列名時，HTX 曾表示其重視合規程序。

"Regulatory compliance remains a top priority for HTX. We proactively monitor and strictly adhere to the regulatory frameworks in all jurisdictions where we operate globally, including the United Kingdom." - HTX spokesperson

截至目前，該公司尚未就歐盟列名公開回應。HTX 未來是否會排除歐洲客戶，目前仍不明朗。

歐盟制裁鎖定另外 17 個平台

HTX 並非制裁名單中唯一的加密貨幣公司。在 18 家被列名公司中，共有 14 家經營交易或支付平台。其註冊辦公地點位於喬治亞、巴拿馬、阿拉伯聯合大公國、馬紹爾群島、吉爾吉斯及白俄羅斯。另外 4 項列名涉及所謂的 A7 network。

EXMO、BitPapa、Rapira、Exnode、Aifory Pro 和 ABCeX 均出現在名單上。WhiteBird、NoOnecrypto INC.、Tradex、Monease Ltd.、A7 Nigeria、A7 Africa 和 PilotFinance Ltd. 也被納入其中。

A7 network 是此次加密貨幣相關列名的核心焦點之一。它是在資金流原本經由俄羅斯交易所 Garantex 運作後，作為替代架構出現的。多年來，Garantex 被視為俄羅斯加密貨幣支付的核心樞紐，但美國及其盟友已於 2025 年 3 月拆解該平台。

此後，這些資金流中相當大一部分轉向 A7，以及與盧布掛鉤的穩定幣 A7A5。穩定幣是設計用來在區塊鏈上反映某種貨幣價值的代幣，使以盧布計價的付款可在不經由俄羅斯銀行的情況下流動。歐盟此前已針對這種穩定幣採取行動，而最新列名則將制裁範圍擴大至其背後實體。

新列名的地理分布值得注意。新受制裁的平台沒有一家設在俄羅斯本土。相反，布魯塞爾正聚焦於監管較薄弱的第三國。因此，歐盟制裁鎖定的是俄羅斯用戶通往離岸中心和鄰近地區的基礎設施。此舉使歐盟將其制裁政策延伸至其沒有直接執法權的法律司法管轄區。最終效果將取決於當地監管機構的合作力度，以及歐盟以外的銀行、託管機構和支付處理商是否繼續為被列名實體提供服務。

Justin Sun 在 HTX 的角色引發爭議

Justin Sun 於 2022 年取得當時名為 Huobi 的交易所多數控制權。自那以後，這位億萬富豪在形式上一直退居幕後。公司仍將其列為「advisor」，而非所有者或董事總經理。從公司外部很難判斷這一頭銜背後代表多少控制權。歐盟列名的是 HTX 這一實體，而非 Sun 個人。

Sun 的政治定位一直帶有模糊性。他最初是 World Liberty Financial 最知名的支持者之一，該加密貨幣項目由美國總統 Donald Trump 及其兒子共同創立。此後，雙方關係已經降溫。與此同時，歐洲和英國主管機關正在針對 Sun 持有多數股權的交易所採取行動。對 HTX 而言，這一股權結構進一步增加了監管壓力。

HTX 目前已被兩個大型西方司法管轄區列入制裁名單。歐洲的銀行和支付服務提供商必須審查其與該交易所的關係。對於這種規模的交易平台而言，這些限制意味著西方業務的縮減，並使可能透過託管、流動性、支付或做市安排對 HTX 具有曝險的交易對手方面臨合規問題。

為何加密貨幣制裁面臨限制

在英國制裁列名後，HTX 定期輪換其存款錢包和熱錢包。區塊鏈分析師觀察到，其地址在 TRON、Ethereum、BNB Smart Chain 和 Solana 上出現輪換。這些地址是交易所與區塊鏈之間的營運介面。客戶資金經由這些地址流入和流出，因此合規部門會密切監控。

當平台反覆更換地址時，制裁和合規名單可能比審查人員維護更新的速度更快過時。因此，靜態制裁名單會失去部分效力：它們識別的是公司，而執法則需要可每日更新的地址資料。

自 Garantex 被拆解以來，這一模式已多次重演。當一個樞紐消失，新的結構會在其他地方出現。歐盟透過將列名擴大至第三國作出回應，但時間落差仍然存在。一項制裁方案可能需要數月，而一次錢包輪換可能只需數分鐘。

即便如此，這些措施仍可能產生影響。據報導，在英國制裁切斷其銀行和託管關係後，交易所 EXMO 開始逐步停止營運。因此，主要槓桿在於能否接入銀行系統，而非單筆區塊鏈交易。這也意味著，歐盟決定的實際影響，將不僅取決於鏈上地址標籤本身，更取決於金融機構和加密貨幣基礎設施提供商是否拒絕處理與受制裁公司相關的活動。

HTX 報告稱，其 2025 年交易量約為 USD 3.3 trillion。目前缺乏獨立確認。將歐洲交易對手方排除於平台之外所造成的影響，將取決於該交易所的歐盟客戶占比，而 HTX 並未披露這一比例。