歐盟成員國特使已就第 21 輪對俄羅斯制裁方案達成一致，根據 Reuters 報導。新措施將 94 家俄羅斯金融機構和莫斯科交易所納入全面制裁，擴大對更多加密貨幣平台的交易禁令，並首次鎖定支援俄羅斯影子船隊的船舶。俄羅斯石油價格上限將凍結在每桶 $44.10，並維持 12 個月。

這項制裁方案是歐盟自俄羅斯於 2022 年 2 月全面入侵烏克蘭以來推出的一系列措施中的最新一輪，每一輪都旨在堵住先前措施中發現的漏洞。此次擴大制裁之際，加密平台已面臨強化合規的壓力。歐盟此前已禁止俄羅斯國民和居民使用位於歐盟的加密資產服務。新方案將該禁令延伸至更多平台，不過新指定實體的具體名稱尚未公開。

擴大加密平台禁令及其合規影響

歐盟最初在俄羅斯相關制裁中鎖定加密領域時，重點放在歐盟境內營運的託管錢包和交易所。這些措施促使俄羅斯使用者轉向非託管錢包和去中心化交易所，而這些渠道更難由主管機關加以阻斷。最新方案顯示，監管機構如今正在擴大範圍，鎖定更廣泛、可能涉及規避制裁的加密服務提供商，包括總部不在歐盟的業者。

對主要交易所的合規團隊而言，這次升級意味著任何擁有相當歐洲使用者基礎的平台，都需要重新評估交易對手風險。擴大的交易禁令實際上是將整個營運商列入黑名單，而不只是特定帳戶。這對依賴受制裁平台流動性、或將資金路由至這些平台的歐盟加密公司造成合規挑戰。歐盟的《加密資產市場監管法規》（MiCA）已於 2024 年 12 月全面適用，為監管機構提供了對持牌服務提供商執行此類限制的統一框架，但這些工具能在多大程度上延伸至去中心化協議，仍存在不確定性。

此舉反映出各國政府正更廣泛地運用反規避工具來塑造加密基礎設施。正如 BlockchainReporter 先前報導，美國銀行目前正遊說在參議院投票前數日修改一項重大加密法案，凸顯傳統金融與監管機構正試圖重新界定數位資產的邊界。

影子船隊首次成為制裁目標

除加密領域外，第 21 輪制裁方案還引入一項重要新內容：直接制裁協助俄羅斯以高於每桶 $44.10 價格上限出口石油的特定船舶。G7 價格上限機制於 2022 年 12 月採用，其運作方式是對售價高於門檻的俄羅斯原油，拒絕提供西方保險、航運和金融服務。所謂影子船隊通常由較老舊、所有權結構不透明的油輪組成，海事分析師估計其數量達數百艘，使莫斯科能透過西方服務網絡之外的運作方式規避該限制。透過制裁個別船舶，歐盟新增一層執法手段，可能收緊實體石油供應鏈，並提高仍為指定船舶提供服務的船東、保險公司和港口營運商的規避成本。

將石油價格上限凍結整整一年的決定，顯示歐洲政策制定者正為長期制裁制度做準備，而非採取短期措施。

執法範圍仍有未解問題

若干關鍵細節仍未披露。新近被鎖定的加密平台名單尚未公布，使交易所和 DeFi 協議無法評估其直接曝險。交易禁令是否僅適用於歐盟註冊實體，或是否會像部分既有制裁一樣具有域外效力，目前也尚不清楚。

去中心化平台的執法機制仍是一個未解問題。MiCA 讓主管機關能對中心化交易所和託管機構施加影響，但點對點協議本質上更難監管。若制裁名單包含 DeFi 前端或特定智慧合約地址，執法可能在法律和技術層面變得複雜——這一挑戰已在美國財政部指定 Tornado Cash 的案例中浮現，該指定的部分內容後來被聯邦法院限縮。

全球趨勢的一部分

歐盟的升級行動符合更廣泛的國際趨勢。過去兩年，與制裁相關的加密執法在各司法管轄區持續加強，從美國財政部指定 Tornado Cash 和若干混幣服務，到日本對交易所提出更嚴格要求皆是如此。

與此同時，區塊鏈開發仍保持強勁步伐。根據本週開發數據，Ethereum、BNB Chain 和 Polygon 等網路仍是開發者活動的領先者。日益增加的監管摩擦與持續的技術動能之間的分歧，將形塑在受制裁司法管轄區內或其附近營運的加密平台的近期格局。

對加密產業而言，核心訊息是：制裁政策並非固定清單，而是一套持續演進的策略。未能適應的平台將面臨營運中斷與聲譽風險。