歐盟因烏斯馬諾夫除名爭議延長對俄制裁七天
重點速覽
- •歐盟大使批准延長七天,為就個人制裁制度達成共識爭取更多時間。
- •斯洛伐克支持將 Alisher Usmanov 和 Mikhail Fridman 除名,而法國據報支持移除 Usmanov。
- •個人制裁名單涵蓋約 3,000 名與俄羅斯有關聯的個人及實體,並對其實施資產凍結和旅行禁令。
- •歐盟對俄羅斯更廣泛的經濟制裁仍將持續至 July 31, 2027。
- •這場爭議涉及傳統制裁措施,不會重設加密企業現有的合規要求。

歐盟將對俄羅斯的個人制裁制度延長七天,成員國繼續討論是否應讓兩名俄羅斯寡頭留在歐盟制裁名單上。September 14,歐盟大使同意將該制度的到期日從 September 15 延後至 September 22。新的日期為各國政府提供了短暫的額外時間來解決爭議,但不會改變歐盟更廣泛經濟制裁的另一套時間表。
這項臨時延長源於對 Alisher Usmanov——一名俄羅斯-烏茲別克億萬富豪——以及 Alfa Bank 共同創辦人 Mikhail Fridman 是否可能被除名的爭議。斯洛伐克主張將兩人從名單中移除,而法國據報也加入了支持將 Usmanov 除名的行列,理由是國家安全考量。
制裁制度面臨內部壓力
歐盟目前的個人制裁方案涵蓋約 3,000 名與俄羅斯持續在烏克蘭進行的軍事行動有關的個人及實體。被列名者將面臨資產凍結和旅行禁令,這些措施旨在限制支持克里姆林宮戰爭行動的金融網絡。
Usmanov 因與俄羅斯總統 Vladimir Putin 關係密切,於 2022 年被列入制裁名單。俄羅斯最具影響力的銀行界人士之一 Fridman 也在大約同一時間受到制裁。此前將兩人除名的努力,包括最近於 March 2026 展開的討論,都未能取得歐盟規則所要求的一致支持。
一致同意的要求是這場爭議的核心。歐盟制裁決策需要所有成員國達成共識。單一反對的政府就能阻止制裁延長;另一方面,若支持除名的成員國背後形成足夠的政治支持,也可能拖延整個程序。目前需要關注的是,各國政府能否在 September 22 到期日前達成共識。
據多數說法,這次七天的延長在烏克蘭衝突期間前所未有。過去的續期通常都是例行性的數月措施。
更廣泛的制裁格局
針對個人列名的爭議,與歐盟對俄羅斯更廣泛的經濟制裁分開,後者遵循不同的時間表。歐洲理事會在 June 2026 作出決定後,將這些措施延長至 July 31, 2027。
更廣泛的制裁包括貿易限制、能源進口限制,以及構成歐洲對俄羅斯經濟施壓行動基礎的金融部門管制。
法國據報參與其中尤其值得注意,因為這使一個西歐主要大國與斯洛伐克站在同一邊,支持將 Usmanov 除名。法國據報提出的國家安全理由,可能意味著這項倡議與更廣泛的外交考量有關,而不只是重新評估 Usmanov 個人的責任。
對加密產業的影響
目前這場爭議不涉及數位資產或加密服務提供商。對 Usmanov 和 Fridman 的討論涉及傳統資產凍結和旅行限制,而非基於區塊鏈的資產。
不過,歐盟更廣泛的制裁框架日益涵蓋加密產業。此前的制裁方案曾對多家被認定協助規避制裁的加密服務提供商實施交易禁令,這些服務提供商包括俄羅斯及非俄羅斯企業。
經濟制裁延長至 2027 年中,為合規建立了更長期的框架。對俄羅斯關聯錢包和實體進行篩查的加密交易所及去中心化金融協議,將繼續在這一制裁環境下運作,無論個人除名爭議的結果如何。對這些企業而言,September 22 的決定與兩名個人列名狀態有關,但本身不會重設更廣泛的制裁框架。