歐盟在能源轉型中難以降低對中國的依賴
重點速覽
- •歐盟擴大再生能源建設，卻也加深了對中國太陽能板、風力渦輪機、電池材料與其他清潔能源組件的依賴。
- •歐盟官員表示，這種依賴對氣候目標、經濟安全與關鍵基礎設施安全都構成風險。
- •Wopke Hoekstra 表示，歐洲應立即降低對中國的依賴，即使建立本土產能會帶來短期成本。
- •歐洲審計院指出，歐盟在進口多元化方面尚未取得具體成果，本土生產仍受瓶頸制約。
- •Loom 報告稱，2024 年中國供應了歐洲 98% 的太陽能板、88% 的鋰離子電池進口和 61% 的逆變器進口。
近年來，歐盟以對中國在綠色能源目標上的高度依賴，取代了另一項關鍵的能源與安全脆弱性。
隨著歐盟逐步淘汰俄羅斯能源進口，並降低對石油和天然氣的整體依賴，歐洲大規模推進再生能源建設。但清潔能源轉型卻已依賴另一個全球大國，可能削弱歐洲的能源安全——中國。
對中國的依賴
為了擴建再生能源，歐盟一直仰賴自中國進口太陽能板、風力渦輪機、關鍵礦物、電池材料及其他必要設備。
更便宜的中國產品湧入歐盟市場，引發了對歐盟本土製造、能源安全與國家安全的擔憂。
自歐盟綠色協議啟動、俄羅斯入侵烏克蘭，以及中東危機爆發以來，歐盟一直致力於削減對石油和天然氣的依賴。但在快速擴充太陽能、風能與電池產能的過程中，歐洲已經從對化石燃料的依賴，轉向對中國在關鍵礦物與清潔能源設施組件上的依賴。
這種轉變之所以重要，是因為原本加速部署的供應鏈，一旦貿易流動收緊，或供應商集中於少數市場，也可能讓歐洲暴露在風險之下。
歐盟已認識到對中國的這種依賴不可持續，並已推出措施降低對中國清潔能源組件的依賴。不過到目前為止，尚未產生明顯影響。
歐洲一直難以在兩者之間取得平衡：一方面要迅速擴大綠色能源，以達成雄心勃勃的氣候目標並降低對化石燃料的依賴；另一方面又要避免在能源轉型過程中過度依賴中國產品。
降低對中國依賴的成本
脫離對中國的依賴，歐盟將付出高昂代價。
根據歐盟氣候行動專員 Wopke Hoekstra 的說法，建立本土產能可以降低對中國的依賴，但短期內也會帶來高成本。
Hoekstra 本週在接受 Euronews 訪問時表示，歐盟必須現在就採取行動，降低過度依賴中國的風險。他說，歐洲本應在五年前或十年前就採取行動，而拖延果斷措施的時間越長，長期成本就會越高。
「但現在做，會便宜得多，也更有利於我們，而不是含糊其詞，再等五到十年，」Hoekstra 告訴 Euronews。相關報導：Asia Spot LNG Prices Hit 5-Month High as Hormuz Blockage Drags On
Hoekstra 補充說，對中國的高度依賴，對歐洲的氣候目標與經濟安全而言，都是一種「危險且令人不安」的脆弱點。
他還表示，中國零件與設備也威脅到歐洲關鍵基礎設施的安全。
據這位專員稱，歐洲眼下的挑戰，是建立本土產能以降低對中國的依賴，即使這意味著短期成本更高。
歐洲的挑戰與困境
但說來容易做來難。
根據歐洲審計院（ECA）今年稍早發布的一份報告，歐盟在進口多元化方面進展艱難。
審計人員表示：「歐盟在進口多元化方面的行動未能產生具體成果，瓶頸阻礙了本土生產，而回收仍處於起步階段。」「在此背景下，許多歐盟支持的專案恐怕無法及時成功。」
負責該項審計的 ECA 成員 Keit Pentus-Rosimannus 表示：「不幸的是，我們現在對歐盟以外少數幾個國家供應這些材料已經高度依賴，情況相當危險。」「因此，歐盟必須加倍努力，降低在這一領域的脆弱性。」
歐盟今年啟動了一個平台，根據其原材料機制匯集原材料需求並推動多元化，目標是分散關鍵原材料供應來源。
歐盟也正尋求與巴西等非歐盟國家合作，以促使供應鏈遠離中國。
分析師警告，雖然對中國的依賴有助於讓清潔能源設施更便宜、更快速地部署，但這正在削弱歐盟的經濟安全與國家安全。對政策制定者而言，問題不僅是能源轉型的速度，也包括其背後工業基礎的韌性。
根據非營利策略中心 Loom 今年稍早的一份報告，2024 年中國供應了歐洲 98% 的太陽能板、88% 的鋰離子電池進口，以及 61% 的逆變器進口。
該報告指出，儘管歐盟近年來採取了努力，但相關政策並未在清潔技術製造的去風險化方面帶來任何重大進展。該報告共同作者包括牛津能源研究所（OIES）的 Michal Meidan，以及英國內閣辦公室前國家安全戰略副主管 Michael Collins。
作者表示，如果歐洲不控制對中國清潔科技的依賴，其經濟將受損，而其人工智慧雄心也可能受挫，並有淪為依賴中國電池的風險。
Loom 執行董事 Joss Garman 表示：「目前，大規模部署清潔能源——太陽能板、儲能電池、電網技術、熱泵——最快、最便宜的路徑，幾乎都經由中國。」「歐洲對石油和天然氣依賴的回應，正悄悄鞏固另一種依賴：這一次是對中國清潔能源技術的依賴，」Garman 在報告前言中指出。「一個瓶頸被另一個取代，雖然在能源帳單上不那麼顯眼，但同樣真實。」
By Tsvetana Paraskova for Oilprice.com
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