歐盟已公布第21輪制裁方案，並如預期般擱置全面海運服務禁令的提議。這項決定使歐洲船東與海事服務供應商得以繼續運輸俄羅斯石油，只要該貨物的售價低於石油價格上限（Oil Price Cap）。

該方案的大部分內容先前已被廣泛報導，但在是否全面禁止俄羅斯石油與LNG的海運服務上，因希臘主導的分歧而延後最後批准。約25%的俄羅斯原油、成品油與燃料油由歐洲船東在價格上限下運輸，這也凸顯海運服務規則仍是歐盟在不完全切斷既有航運安排的情況下，限制俄羅斯能源收入的重要執法工具。

海事制裁正愈來愈聚焦於削弱克里姆林宮來自LNG銷售的收入。該方案也進一步釐清自1月1日起生效的LNG終端服務禁令。由於相關措施必須將制裁限制套用到俄羅斯於2022年2月入侵烏克蘭之前已簽訂的合約與投資，這也引發企業的合規疑慮。

方案中包含的措施

• 新增41艘船舶，使已列名船舶總數達632艘。歐盟表示，這些船舶被鎖定是因其支援俄羅斯能源部門、運輸軍事裝備，或運載被盜的烏克蘭穀物。多艘用於為影子船隊船舶提供補給的小型加油船也被列入名單。
• 來自印度、新加坡、阿曼、中國與阿聯酋的8家船舶管理公司遭制裁。
• 總部位於杜拜的Aquamarine Ship Management被列名，該公司被描述為本輪方案中首家遭制裁的船員派遣機構。
• 俄羅斯3家煉油廠與白俄羅斯1家煉油廠遭制裁。
• 銅礦、鎳礦、鉛礦及貴金屬礦進口限制正式實施。
• 歐盟擁有的LNG油輪銷售也受到限制。船東在向第三國出售前必須通知監管機構，而全面禁令目前仍在評估中。
• 原油的石油價格上限維持在每桶44.10美元不變，直到2027年7月，並註明將進行檢討。
• 包括阿聯酋石油交易商Redwood Global Supply在內的石油交易商與中介被列入名單；該公司被指協助規避對Rosneft與Lukoil等俄羅斯石油生產商的制裁。
• 日本自俄羅斯Sakhalin 2項目接收原油的豁免獲延長。
• 自1月1日開始的全面LNG服務禁令，對於在2022年2月前簽約的歐盟擁有LNG運輸船給予暫時豁免。
• 第20輪方案中引入、並自1月1日生效的LNG終端服務禁令，也被釐清適用於由俄羅斯公司控制的俄羅斯、歐盟及非俄羅斯第三國營運商。
• 喬治亞的Kulevi煉油廠獲得6個月時間停止使用俄羅斯石油。

在這41艘受制裁船舶中，有12艘先前已受制裁。新增名單中，34艘為油輪，包括較小型的近岸油輪，6艘為散裝貨船，另有1艘為服務船。

先前的制裁方案愈來愈聚焦於海事制裁規避的協助者與促成者。名單中的Suniel Kumar是一名印度籍人士，被描述為一個虛假船舶登記網絡的設計者，該網絡被受制裁的影子船隊油輪用來規避制裁。

Kumar與Guyana登記處有關；報導稱該登記處是影子船隊油輪使用的最大虛假船舶登記處，此外還涉及至少十多個其他登記處。

法律文本中另有一項條文，允許當局「安全處置其扣押和沒收的俄羅斯石油貨物」。目前至少有3艘影子船隊船舶在法國、德國與比利時遭當局扣押。

Source: Windward