據記者Eleanor Terrett報導，眾議院民主黨正在討論一項加密市場結構法案，可能在證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間重新分配聯邦監管權責。Terrett於11月4日引述三位曾與民主黨幕僚交談的業界消息人士報導，該提案可能擴眾議員Maxine Waters的「加密投資者與消費者權利法案」，即2025年對CLARITY法案的一項修正案。

這項初步討論針對下一屆國會，可能將Waters的消費者保障措施與先前參議院兩黨談判期間制定的條文結合。民主黨正考慮強化SEC監督並縮減CFTC職權，但據報導的談判尚未解決兩機關之間的管轄權如何劃分。Terrett並未披露草案立法文本或確認的提出日期。Blockonomi報導了相關討論。

Waters的消費者保護措施可能重現

該提案可能納入眾議院民主黨條文，以及在9月投票阻擋CLARITY法案進一步審議之前於參議院跨黨派談判的措施。

SCOOP: House Democrats are discussing plans to expand the Crypto Investor and Consumer Bill of Rights, @RepMaxineWaters ’ amendment to the Clarity Act in 2025, into a broader crypto “market structure” bill next Congress. The proposal would fold in Democratic Clarity Act… — Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) November 4, 2026

該貼文發布於X。

2025年，Waters尋求涵蓋提款、資產託管與交易所行為的客戶保護措施。她的修正案提議持續的客戶支援、仿效證券投資人保護的保險或類似保障，以及由審計師每月出具的準備金證明。該擬議規則亦要求客戶能在24小時內取得提款。

該修正案並要求限制搶在客戶訂單之前交易，以及旨在破產時保護客戶資產的託管安排。提案亦尋求為SEC與CFTC提供經費。眾議院紀錄顯示，允許審議該修正案的動議以八票對四票未獲通過，使這些保護措施未能透過該修正案推進。

任何加密市場結構法案都必須在下一屆國會重新提出。未完成的立法不會在不同屆次的國會之間延續，即使議員們已就部分文本完成談判。提案人可重複使用這些條文，但法案仍須經過完整的立法程序。

針對官員的潛在道德規範限制

道德規範條文有另一段立法歷史。Waters於2025年5月與委員會民主黨議員共同提出《Stop TRUMP in Crypto法案》。該法案針對加密相關業務角色、宣傳活動以及涉及重大非公開資訊的交易。

該先前的法案涵蓋總統、副總統、國會議員及其直系家屬。Terrett報導，針對聯邦官員的額外限制很可能出現，但未具體說明其範圍。市場結構法案是否納入這些保障措施，將取決於最終條文。目前的討論並未確定哪些企業或數位資產將面臨新要求。

參議院投票使CLARITY法案停滯

擬議法案可能擴大SEC監管並限制CFTC的角色。Terrett報導，共和黨人將此舉描述為一項表態性法案。

參議院於9月15日未能推進CLARITY法案。官方唱名表決紀錄顯示，49票支持終止辯論、50票反對，未達所需的三分之五多數。該投票涉及是否開始審議該法案，並非通過法案的最終表決。

據路透社報導，民主黨在11月3日選舉中贏得國會兩院控制權。即將到來的多數席位可能使民主黨在聽證會、委員會議程優先次序與立法排程上獲得更大影響力。通過市場結構法案仍需眾議院與參議院達成一致，隨後由總統簽署。Donald Trump總統保留否決立法的權力，這為針對官員金融活動的提案構成額外障礙。

另外，SEC工作人員於11月2日修訂加密貨幣指導意見。該更新涉及網路治理以及可能顯示中心化控制的情況，並區分運作中的區塊鏈系統與符合相關去中心化標準的系統。該機構表示，這些答覆反映工作人員觀點，不具法律效力。委員會既未批准也未否決該指導意見，且該更新未產生額外義務。

在草案文本或確認的提出日期出現之前，SEC與CFTC管轄權、消費者保障及道德規範限制的任何變更範圍仍懸而未決。