當唐納・川普於2016年及2024年兩度贏得總統大選、承諾讓聯邦政府對氣候行動採取敵對立場時，許多氣候倡議人士主張，州與地方政府將接下推動清潔能源的重任。這正是 America Is All In 聯盟的核心論點——該聯盟匯聚承諾在「聯邦領導缺位」情況下仍履行美國「氣候承諾」的城市與州。

這些說法背後未曾言明的但書是：在氣候政策上居於領先地位的州，集中在少數自由派地區，例如新英格蘭與西海岸。

本文最初由 Grist 發表。

民主黨在本週期中選舉的歷史性表現，可能改變這幅地理版圖。民主黨已在亞利桑那、賓夕法尼亞與威斯康辛取得州議會兩院與州長職位的控制權，即所謂的「全面執政」（trifecta）。這三州多年來甚至數十年來一直處於共和黨或分裂政府治理之下，在清潔能源支持度上也相對落後。這三州全是總統大選的長期激戰州，且川普兩次勝選均拿下。全面執政對立法同樣至關重要：由於這些州的法案必須通過兩院並經州長簽署，全面執政可望清除多年來阻礙氣候立法的分裂政府瓶頸。民主黨本週也在明尼蘇達、密西根與內華達恢復全面執政，不過該黨上一次在這幾州掌握統一控制權已是這個 decade 的初期。

「這些結果有多重大，怎麼形容都不為過，」Climate Cabinet（一個協助支持氣候議題的候選人當選並推動州級氣候政策的非營利組織）資深政策總監 David Weiskopf 表示。他指出，若這六個民主黨新取得全面執政的州合為一個國家，其排放量將名列全球最大之列，足以與加拿大和沙烏地阿拉伯比肩。「這是一個推動進展的巨大機會。」

以下是這次選舉結果可能如何為威斯康辛、賓夕法尼亞與亞利桑那的新氣候政策打開閘門。

威斯康辛

與上中西部鄰州相比，威斯康辛在讓電力部門擺脫化石燃料方面的企圖心低得多。密西根與明尼蘇達均已通過法律，要求全州電力在2040年前來自清潔能源，而威斯康辛在二十多年前僅設定了一項不算高的 10%可再生電力標準。該州早已超越此目標，卻從未訂定新目標。與大多數州不同，威斯康辛甚至不要求公用事業規劃打算興建哪類電廠，且其 來自煤電的電力比例 高於直接鄰州。

「獾州」的再生能源倡議人士認為，隨著民主黨拿下2010年以來首次全面執政，短期成果已在掌握之中。非營利組織 Clean Wisconsin 政策總監 Erik Kanter 表示，他相信新議會能就「容易著手的成果」達成共識——即要求公用事業為未來做規劃，他說這將促使更多公用事業興建再生能源，而非延長天然氣與燃煤電廠的壽命。州議會今年未能通過一項要求 數據中心使用清潔電力 的法案，Kanter 預期一旦民主黨掌權，這類措施將會通過。議員們也可能延續 Knowles-Nelson 等計畫——這是一項長期資助公園與生態保育的基金，曾獲兩黨支持，但近年失去共和黨的支持。

Weiskopf 認為，更大膽的舉措也即將到來。他預期威斯康辛新上任的議員將推動100%清潔電力標準，填補他所稱上中西部「威斯康辛級的缺口」。這類標準不僅有助於該州逐步淘汰煤電，也會讓鄰州更容易達成氣候目標，因為整個地區共享同一張互聯電網。

賓夕法尼亞

民主黨長久以來視賓夕法尼亞州參議院為「氣候政策的墳場」。即使該黨幾年前翻轉了州眾議院，上議院的共和黨領袖仍經常 拒絕將氣候法案付諸表決。這個「拱頂石州」同時是天然氣與煤炭生產大州，也使民主黨內部難以就清潔能源提案達成共識。

「你不會讓自己完全去想像它能變成什麼樣，因為你過去已經失望太多次，」代表匹茲堡都會區部分選區的州參議員 Lindsey Williams 說。「現在我們正處於那個『哇，有這麼多事可以完成』的時刻。」

自2019年起，Williams 每年都提出一項法案，為烤箱與蓮蓬頭等電器建立強制的能源與用水效率標準，她說這項措施每年可為消費者節省數百萬美元。該法案從未獲得進展，但她相信明年會期將會通過。

她希望民主黨能運用1993年以來首次的全面執政，推動全方位的氣候議程。除了允許 社區太陽能與倉庫屋頂太陽能 的法案外，民主黨議員還希望為費城等地陷入困境的大眾運輸系統通過一項撥款方案。這筆 15億美元的挹注 將有助於防止這些系統陷入運輸「死亡螺旋」，並減少對燃油汽車的依賴。

成功連任的中間派州長 Josh Shapiro 似乎至少支持其中部分提案。雖然他讓賓州退出了東北部區域性碳定價制度 區域溫室氣體減排倡議，但他承諾若能獲得議會支持，將為賓州本身建立一套 類似的總量管制與交易制度。他也將大眾運輸撥款列為明年新會期議程的首要項目。

不過，民主黨仍須步步為營：雖然他們將控制兩院，但兩院席位優勢都很微弱，在任一院翻轉之前，恐怕只有短短兩年的窗口期可通過氣候政策。

「我們必須勇於領導，」Williams 說。「沒錯，要抓容易著手的成果，但也要問：這個會期我們能完成哪些遠大且具企圖心的事？」

亞利桑那

亞利桑那這次 民主黨的全新全面執政 是該州自1966年以來的首次——遠早於一般大眾開始認識全球暖化的年代。這個「大峽谷州」陽光與風力資源充足，其再生能源產業近年 快速成長，電網也較中西部等地區更為清潔。鳳凰城都會區許多新建郊區也多半 以電力而非天然氣供暖。

然而，州議會的共和黨人幾乎已全面封殺氣候與環境政策，禁止州政府監管溫室氣體排放或能源使用，近年來眾多氣候與水利法案也相繼受挫。

代表鳳凰城郊區坦佩的資深民主黨議員 Lauren Kuby 表示，她與同僚有一份橫跨多項議題的長期願望清單。首要之務是改革 亞利桑那公司委員會——該州的公用事業監管機構。Kuby 表示，儘管開發商希望興建更多太陽能與風力設施，該委員會對新技術的接受一向遲緩。議員們希望通過一項法律，指示該委員會要求公用事業投資太陽能、電池與「虛擬電廠」——即協調家庭與企業用電的網絡。作為改革的一部分，他們甚至可能更改委員會名稱，將「公司」（corporation）改為「公共事業」（public utilities）。兩位看似即將贏得該委員會席位的民主黨人，將使這些改革更容易推動。

議會也有望打破 水資源 這一關鍵議題上的長期僵局——在這個沙漠之州，氣候變遷正使旱情惡化，水資源極為稀缺。Kuby 與其他參議員多年來一直試圖通過一項法案，管制該州農村地區的地下水抽取。這些地區聚集著 Riverview 以及沙烏地資助的 Fondomonte 等大型乳牛場與苜蓿農場，這些農場被指責造成地層下陷與居民水井枯竭。該法案已在多個會期 受挫，但 Kuby 相信某種形式的管制可在來年通過，終結鳳凰城外圍沙漠地區水資源「無政府式」的濫用。

「這項法案一直被擱置，議會從未審議，儘管許多共和黨人在水資源與環境保護上與我們有共識，」Kuby 說。談到這次全面執政，她表示：「這將徹底改變局面。」

Grist 是一個致力於氣候變遷報導的非營利獨立媒體組織。