蒙大拿州共和黨參議員Steve Daines公布一項法案，將更新美國針對數位資產的稅法，涵蓋穩定幣、網路費用、質押與借貸。

《數位資產稅務原則一致法案》（Aligning Digital Assets with Principles of Taxation Act），簡稱ADAPT法案，由Daines與參議員Lummis、Moreno及Tim Scott共同發起。在美國總統Trump以親加密立場就任後，國會議員與監管機構正積極制定數位資產規則，該提案正是在此背景下提出。

這項法案面對的是早於產業大部分成長期就已定型的稅務環境：根據美國國稅局（IRS）長期以來的指導原則，加密貨幣被視為財產，這意味著每一筆出售、交換或支付都可能觸發應稅損益，持有人必須計算並申報。該提案正是要減輕這種摩擦。

參議院關於數位資產市場結構的《Clarity法案》於上個月擱淺。隔日，眾議院籌款委員會以壓倒性多數通過一項將修訂加密貨幣稅務處理的立法。

「數位資產已進入主流，但稅法卻未能跟上，」Daines在X上寫道。

數位資產已進入主流，但稅法卻未能跟上。我的法案將為穩定幣、網路費用、質押與借貸制定更清晰的規則——同時將洗售與推定出售等既有稅務規則延伸至數位資產。 pic.twitter.com/W6nXSsTgvX — Steve Daines (@SteveDaines) September 30, 2026

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該法案將為用於日常購買的合格穩定幣提供稅務減免。使用合格的美元穩定幣購買商品或服務將不觸發損益，經紀商也無須申報這些交易。這項豁免針對的是當前小額支付的處境——以數位資產進行的每筆購買都會被視為一次處分，無論金額多小，都可能構成須申報的稅務事件。

若要符合資格，穩幣必須依據GENIUS法案框架——即2025年7月簽署成為法律的聯邦穩定幣法規——發行，列入財政部每季更新的名單，且該名單上的代幣價格須維持在1.00美元3%的區間內，同時使用者的買入價也須在1.00美元3%的範圍內。

該提案還規定，當單筆交易的加密網路或gas費用合計為10美元或以下時，這些支付將被視為免稅處分。該條款將包含反拆分規則，旨在防止使用者將較大交易拆分為多筆較小交易以規避門檻。

該法案將首次對加密資產適用洗售規則。這些規則禁止投資人在出售資產後於30天內回購同一資產時申報稅務虧損。股票投資人長期以來一直受此限制——這項規則自1921年即已存在——而加密貨幣交易者過去則可以在虧損時出售並立即回購資產。

擬議的洗售規則將涵蓋合格穩定幣以外的交易型數位資產。在法案成為法律之前取得的資產將獲得既有權益保障，質押獎勵、挖礦獎勵與定期定額購買則可豁免。

股票的代幣化版本將被視為與標的股票「實質相同」。Daines的聲明也指出，該法案將為質押與借貸制定更清晰的規則，並將推定出售規則等既有稅務概念延伸至相關資產。

ADAPT法案現已送交委員會審議，須經委員會批准後才能送交參議院全院表決。隨著眾議院籌款委員會上個月推進其自身的稅務法案，參眾兩院改寫加密稅制的並行努力現已同步展開。

本提案最早由Bitcoin Magazine報導，作者為Mathew Di Salvo。