一個代表美國社區銀行的行業組織已起訴貨幣監理署（OCC），指控該監管機構允許加密貨幣公司取得全國信託銀行牌照，已超越其職權。

美國獨立社區銀行家協會（ICBA）代表資產規模通常低於100億美元的銀行，已向美國哥倫比亞特區聯邦地區法院提起這項訴訟。該組織尋求推翻OCC一項規則及相關指引，這些規範便利了加密企業申請全國信託牌照。此次訴訟使OCC加密牌照框架的合法性直接交由聯邦法院審理。

本案核心的監管要求

根據ICBA的說法，這些牌照讓加密企業獲得與聯邦銀行牌照相關的信譽，卻無需遵守適用於傳統銀行的相同監管要求。該組織列舉了資本與流動性標準、合併監管、聯邦存款保險公司（FDIC）保險，以及《社區再投資法》義務。

「美國消費者有理由期待持有聯邦牌照的銀行具備聯邦保障，」ICBA總裁兼執行長Rebeca Romero Rainey在聲明中表示。

此前大型美國銀行的法律威脅

這起訴訟發生在銀行政策研究所（BPI）表示考慮對OCC採取法律行動的七個月之後。BPI是代表美國部分大型銀行的遊說組織，針對監管機構向加密與金融科技公司授予全國信託銀行牌照的舉措提出異議。BPI同樣主張，OCC對聯邦發牌規則的重新詮釋，可能讓加密企業在未受與傳統銀行同等監管的情況下進入美國銀行體系。

全國信託牌照允許的業務範圍

全國信託銀行牌照允許企業為客戶持有和管理資產，並協助支付結算，但不得接受傳統現金存款或發放貸款。相較之下，完整的全國銀行牌照允許吸收存款與放貸——ICBA主張加密牌照持有者藉此避開與這些業務相關的資本、流動性及存款保險要求。

OCC是美國財政部下屬的獨立機構，負責設立、監管及監督全國銀行。OCC於2026年2月表示，其規則釐清了僅限信託公司業務的全國銀行長期以來進行某些非受託活動的權限。該規則於2026年4月1日生效，此後監管機構已核准或有條件核准多項來自加密與金融科技公司的申請。\nOCC貨幣監理官Jonathan Gould於2026年8月表示，自Donald Trump總統上任以來，該機構已收到40件新銀行牌照申請，其中23件商業計畫涉及某種形式的數位資產活動——這些數字顯示，數位資產企業佔該機構在此期間收到的牌照申請的一半以上。

監管環境不平等的主張

ICBA主張，將全國信託牌照擴展至加密企業，導致傳統社區銀行與在缺乏同等保障下提供銀行相關服務的公司之間出現不平等的監管環境。若判決有利於ICBA，促成OCC近期核准加密與金融科技公司牌照申請的規則與指引將被推翻。

OCC拒絕就這起訴訟置評。

資料來源：BitcoinKE