CLARITY法案預定於9月15日美東時間下午2:15進行關鍵的參議院程序性投票，此前議員們在未舉行預期的8月投票的情況下離開了華盛頓。參議院多數黨領袖John Thune在議會開始8月休會前提出了推進動議的終止辯論（cloture），安排在參議員們9月14日返回後的第二天進行投票。

終止辯論動議需要60票，這意味著即使所有投票的共和黨人都支持，共和黨仍需要民主黨的協助。投票結果將決定參議院能否限制辯論並推進這項加密市場結構法案進入全院審議階段。

這一延遲縮小了該法案在11月中期選舉前的立法窗口。路透社報導，參議院在10月選舉休會前僅有14個議事日。

參議院排定9月15日關鍵測試

參議院銀行委員會於2026年5月以15比9的兩黨投票通過了CLARITY法案。議員們現在面臨11月中期選舉前壓縮的立法日程。

TD Cowen分析師Jaret Seiberg給予該法案25%的成為法律機率和75%的失敗機率。他設想的失敗情境包括後續終止辯論投票失敗、9月完全未進行投票，或參議院在第一步程序後即停滯。Seiberg指出，倫理規則和反洗錢條款的爭議可能影響9月15日的投票及隨後的參議院談判。

Polymarket數據顯示，CLARITY法案在2026年成為法律的機率為22%，較先前水準下降了43%。該預測市場的交易量約為647萬美元，自7月以來機率大幅下降。

Trump政府推動9月通過

總統數位資產顧問委員會執行董事Patrick Witt表示，政府「完全致力於」在9月通過CLARITY法案。他敦促民主黨繼續與共和黨在該法案上合作，並表示白宮將在投票前繼續談判。

Witt主張，國會需要透過立法建立持久的數位資產規則，並將該法案與執法權力、美國金融市場領導地位以及與其他國家的競爭聯繫起來。他的言論發表於參議院推遲投票之後，此舉令數名原本期望在休會前有所行動的共和黨支持者感到失望。推動國會行動之際，其他司法管轄區已先行推進各自的框架，包括歐盟的《加密資產市場法規》，該法規已於2024年開始全面實施。

倫理與銀行業顧慮仍未解決

議員們在與Trump總統加密貨幣商業利益相關的倫理條款上仍存在分歧。民主黨人尋求更嚴格的限制，而一項兩黨反提議則將讓各州檢察長在執法中發揮作用。Trump表示他不反對為家族加密貨幣企業設立盲信託，但反對專門針對他的規則。

社區銀行也對穩定幣獎勵和潛在的存款競爭提出了顧慮。參議員Cynthia Lummis對這些說法予以反駁，並引用FDIC第一季度的數據，顯示國內存款連續第七個季度增長2.1%。

反洗錢規則也是談判的一部分。部分議員要求在支持最終通過之前加強《銀行保密法》的保護措施。如果參議院在9月通過第一次終止辯論動議，這些問題可能影響修正案投票。

參議院窗口期狹窄

CLARITY法案將為數位資產建立聯邦市場結構，將監管權劃分給證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。該法案的核心政策問題——哪些數位資產歸SEC作為證券監管，哪些屬於CFTC商品管轄範圍——解決了多年來在國會未採取行動下持續存在的監管模糊性。眾議院於2025年7月通過了H.R. 3633。Lummis於7月22日發布了更新的參議院版本文本，她的辦公室表示該草案結合了兩個委員會的工作成果，並反映了兩黨談判的結果。

參議院目前議事時間有限，需在秋季競選活動升溫前解決剩餘爭議。9月15日的投票不會將法案直接送交Trump總統簽署，而是測試支持者能否獲得足夠票數以展開參議院辯論的下一階段。如果終止辯論成功，參議員可以進入修正案階段，並在最終通過前進行另一次結束辯論的投票。

與此同時，監管機構也在繼續推進各自的加密貨幣政策工作。SEC已排定8月14日會議，考慮為某些加密投資合約產品提出一項框架。CFTC也已計劃於8月20日召開創新諮詢委員會會議，成員包括加密貨幣和傳統金融公司的代表。