美國參議院多數黨領袖約翰·圖恩（R-SD）預測，《數位資產市場澄清法案》——廣為人知的 Clarity Act——將無法在議員們啟程離開、進入漫長暑期休會之前獲得足夠的推進空間通過參議院，這對2026年通過全面性加密貨幣市場結構立法的前景構成了重大打擊。

該法案旨在為數位資產市場建立更明確的聯邦監管框架，這一議題對於尋求在代幣交易、交易所監管以及證券與商品監管邊界方面獲得更可預測規則的加密貨幣企業而言，始終是核心所在。產業談判代表及國會盟友此前將8月7日定為法案須在參議院過關的最後期限，以維持今年通過的現實路徑。圖恩週四告訴記者，達成該時間表的可能性不大。不過，他暗示參議院仍可能在議員離開休會前啟動院會程序。

「我希望能至少讓 Clarity 啟動起來，」圖恩表示。「我們會看看票數在哪裡。」

在休會前啟動院會辯論，可能有助於將該法案定位在9月短暫的立法窗口內進一步推進，但選舉年的政治因素和競爭性的優先事項預計將在議員們返回後佔據其注意力。

白宮反駁

白宮加密貨幣顧問派翠克·維特迅速反駁了圖恩的評估，他在週四接受 CoinDesk 採訪時表示，8月第一週仍有可能進行參議院行動。

維特表示，他對多數黨領袖的態度感到「困惑」，並自稱「稍微更樂觀一些」，但同時承認7月進行最終表決的可能性不大。

「參議院在8月第一週仍處於會期中，」維特在接受 CoinDesk TV 採訪時說。「所以我不會把它排除在外。」

競爭優先事項與立法日程

圖恩的工作人員表示，參議院院會時間的下一個立即優先事項將是一項跨黨派法案，旨在對俄羅斯領導層實施制裁並對貿易夥伴加徵關稅——該法案由參議員林賽·葛雷漢推動，葛雷漢已於本月稍早去世。多數黨領袖暗示，預計該制裁法案將於下週送達院會，但葛雷漢的葬禮預計將在週中期間佔據參議員的注意力。

國會期中選舉定於11月舉行，議員們預計將利用暑期休會進行競選活動。眾議院和參議院預計將在9月返回約三週。即使參議院設法通過 Clarity Act，眾議院仍需通過其自身版本。

爭議條款仍未解決

自本週稍早最終工作草案出爐以來，Clarity Act 一直面臨激烈爭論，兩黨議員對多個章節提出異議。大量民主黨議員反對該法案限制高級政府官員——尤其是唐納·川普總統——參與加密貨幣商業活動的方式。

參議院的院會程序是一個多階段的過程，可能需要數天甚至更長時間才能推進法案越過該議院所需的60票門檻。在現階段，該加密法案甚至無法保證獲得簡單多數支持，因為部分共和黨參議員也對穩定幣收益的處理方式和政府倫理條款的措辭提出了疑慮。

首席 Clarity Act 談判代表、懷俄明州共和黨參議員辛西婭·盧米斯（R-WY）在週三接受 CoinDesk 採訪時表示，最具爭議的章節仍可進行修改——她表示這些修改可能促使民主黨人加入支持。接下來值得關注的信號是：領導層是否在休會前正式啟動院會審議，以及談判代表能否縮小分歧，以組建參議院所需的跨黨派支持。

產業利害關係

Clarity Act——甚至比去年的《引導與建立美國穩定幣國家創新法案》（GENIUS Act）更為重要——代表著加密貨幣產業的首要政策優先事項，目標是為美國的數位資產活動確立永久性的法律基礎。

共和黨人和產業倡導者此前曾期望，將法案送達參議院院會能提升其緊迫感，並推動議員之間達成妥協以解決剩餘分歧。如果圖恩在休會前撥出院會時間，這一結果仍有可能實現。

更新（2026年7月23日，20:51 UTC）：新增白宮官員回應。

來源：CoinDesk