美國參議院未能通過《數位資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）的程序性表決，以49票對50票否決該法案。此一結果使法案距推進所需的60票門檻短缺11票。四名共和黨議員投票反對自身黨團，而在表決前，有關特朗普總統加密財富的倫理爭議已將民主黨人推向反對陣營。參議院於表決前一天才結束夏季休會復會。

《Clarity法案》將帶來哪些改變

《數位資產市場清晰法案》在國會以法案編號H.R. 3633推進，原擬將加密資產的監管權責在證券監管機構SEC與期貨監管機構CFTC之間劃分。該法案將首次建立聯邦法律框架，涵蓋數位商品的交易平台、經紀商與發行人。至今，尚無聯邦法律界定這兩個機構各自監管哪些加密活動；劃清這條界線正是該法案的立法目的。

眾議院於2025年7月以294票對134票首次通過其版本，在場的全部216名共和黨議員與78名民主黨議員投下贊成票。參議院於2025年9月接手審議，銀行委員會於2026年5月以15票對9票通過。此後，業界一直在等待全院表決。直到2026年6月初，委員會才正式將法案送回院會。多數黨領袖John Thune於2026年8月、夏季休會前不久提出終止辯論動議。此前從未有其他市場結構法案在國會推進至此。

特朗普加密財富引發倫理爭議

表決前的週日晚間，由參議員Cynthia Lummis領銜的共和黨人提出了法案修訂版。修訂版允許州檢察總長起訴加密貨幣交易所及司法部，並要求公職人員出售大額財務持倉或將其轉入盲信託。形式上，此義務適用於所有公職人員，但引發辯論的導火線是總統家族的生意。

民主黨人認為該條款無法執行，因為司法部本身就會決定是否對其總統提起訴訟。在執法與國家安全議題上，雙方立場原本相當接近，但這項協議最終仍因利益衝突問題而破裂。

特朗普本人的加密收入正是爭議核心。其財務申報顯示，過去一年來自加密業務的收入超過14億美元，來源包括MEME幣TRUMP以及家族企業World Liberty Financial等。多名此前被視為未表態的參議員因此投下反對票，其中包括Kirsten Gillibrand、Catherine Cortez Masto、Angela Alsobrooks、Cory Booker與Mark Warner。民主黨黨團連同兩名無黨籍議員共47人，所有在場成員均投票反對該法案。

「在執法與國家安全相關的最棘手懸而未決的問題上，我們已相當接近共識，但最終因未能解決這項根本性的利益衝突，使我無法支持推進法案。這就是我今天投下反對票的原因。」

— Mark Warner，參議員（民主黨，維吉尼亞州）

四名共和黨議員倒戈

在共和黨方面，Susan Collins、Josh Hawley、Jerry Moran與Thom Tillis脫離黨團立場。Tillis先投下贊成票，隨後刻意改投反對票。此舉使他保留了提出重新審議動議的程序性權利，因此他的反對票主要是程序性操作。這位參議員談到了實質性的兩黨進展，並將其大部分歸功於白宮。

參議院審議十二個月後仍短缺11票

票數盤算從一開始就相當嚴峻。共和黨在100席中佔53席，至少需要7張民主黨或無黨籍選票才能達到60票門檻。法案支持者因此把希望寄託在少數未表態的民主黨議員身上，但這些選票一張也沒有出現。

官方議院表決紀錄顯示49票贊成、50票反對。民主黨籍的Chris Coons未參與投票，因此民主黨黨團提供46張反對票。加上四名倒戈的共和黨議員，形成通報的50票。法案文本甚至未進入實質辯論。畢竟，終止辯論表決只決定法案是否能進入院會審議，因此業界在程序的入口處即告失利。

最早於期中選舉後重啟

在今年剩餘時間內，該法案視為受阻。參議院將進入11月3日期中選舉前的競選階段，眾議院也已取消9月最後兩週的會期。因此，最早要到選舉後的跛腳鴨會期才可能再次嘗試。這些選舉也將決定未來國會處理此議題時的多數格局。在此之前，Tillis以反對票保住的重新審議動議，仍是懸而未決的程序性切入點。

與此同時，SEC正推進自身的規則制定。在「Regulation Crypto Assets」的名義下，公眾意見徵集期至2026年10月20日止。SEC主席Paul Atkins在表決前一天已表明其立場：無論立法結果如何，該機構都將持續推進。然而，機構的監管規則無法取代聯邦法律，未來的委員會可以撤銷，而且也無法最終釐清與CFTC之間的監管界線。

本文基於Crypto Valley Journal的報導。