據 Punchbowl 報導，CLARITY 法案在參議院受挫，暴露了共和黨在穩定幣收益規則上的又一分歧。資深記者 Brendan Pedersen 報導，七名共和黨參議員支持 Jerry Moran 參議員提出的一項修正案，該修正案將強化銀行業團體尋求的穩定幣收益限制，為法案取得60票的過關之路再添障礙。

參議院於9月15日未能推進該法案，程序性表決以49票對50票收場，低於參議院規則為突破「冗長辯論」並推進法案所需的60票。路透社報導，四名共和黨參議員投票反對推進該法案。在立法停滯之際，SEC 與 CFTC 正分別推進各自的加密措施，包括代幣化證券救濟與擬議的市場規則。

穩定幣收益成為參議院爭議焦點

穩定幣是旨在維持穩定價值的數位代幣，通常與美元掛鉤，而持有者能否獲得收益支付，已成為該法案最具爭議的問題之一。Moran 的修正案原本將修改 CLARITY 法案中有關穩定幣收益與獎勵的規則。銀行業倡議人士一直推動更嚴格的限制，而加密產業人士則反對這些變更。

該修正案獲得十餘位共同提案人連署，其中包括七名共和黨參議員。爭議的核心在於穩定幣獎勵是否會吸走銀行存款。9月14日的草案納入了財政部針對大量存款外流的「熔斷機制」：財政部長可判定是否正在發生重大存款外流，其後該部門將制定規則，限制穩定幣的收益或獎勵。

CLARITY 法案在協商過程中擴增

參議院版本在協商過程中大幅擴增，從最初的275頁增至約635頁，條款目前橫跨 SEC 與 CFTC 的職權。草案新增了涉及金融監管的條款，同時保留了 SEC 的反詐欺與市場操縱監管權。草案也新增了 CFTC 的規則制定權、最佳執行要求以及吹哨人保。

DeFi 條款涉及軟體開發者、礦工與驗證者，倫理條款亦有所擴充，包括涉及聯邦官員與數位資產的限制。

監管機構在無新立法下持續推進

表決失利使監管機構須透過既有職權處理多項政策領域。表決後不到48小時，SEC 發布了創新豁免，允許特定代幣化證券平台與流動性提供者在為期五年的附條件救濟下營運。

CFTC 也針對被動軟體提供者發出無異議函，並於9月17日向白宮提交加密市場規則草案。該提案可能設立加密資產市場交易所類別，並允許槓桿與保證金交易。