美國參議員 Cynthia Lummis 表示，在部分民主黨國會議員要求修改法案後，CLARITY 法案已採納兩項對 Regulation Crypto 募資金額的限制。

Lummis 在她的 X 帳號上宣布這項進展，指出相關提案已獲接受並納入法案。她批評民主黨議員在變更已落實的情況下仍拒絕支持法案，並稱法案包含旨在保護散戶投資人的條款。在 9 月程序性表決失利後，該法案目前仍在參議院停滯不前。

「民主黨要求將 Regulation Crypto 的年度募資上限從 7,500 萬美元降至 5,000 萬美元，並新增 2 億美元的終身上限。我們同意了兩項要求，並將其納入 Clarity 法案。民主黨卻投票反對他們自己撰寫以保護散戶投資人的規則。」

— 參議員 Cynthia Lummis (@SenLummis)，2026 年 10 月 25 日，於 X

CLARITY 法案納入兩項加密募資限制

據 Lummis 表示，民主黨議員對 CLARITY 法案提出了兩項修正案。第一項將 Regulation Crypto 的年度募資上限從 7,500 萬美元降至 5,000 萬美元，第二項則設立 2 億美元的終身募資上限。

她表示，相關各方同意了這兩項要求，並對法案作出必要的增補。這兩項修正共同為 Regulation Crypto 下的募資金額設定了年度與累計上限，在監管框架內確立了明確的募資邊界。實務上，年度上限規範單一年度可募資的金額，終身上限則約束隨時間累計的募資總額。這項協商後的變更也將年度上限較先前 7,500 萬美元的水準調降了三分之一。

儘管如此，Lummis 質疑為何民主黨議員在自己提出的建議已納入法案文本後，仍投票反對推進 CLARITY 法案。她的言論凸顯了持續阻礙建立聯邦層級加密貨幣監管框架的爭端。擬議的募資限制只是關於加密貨幣項目應如何在確保投資人獲得充分保護的前提下募資這場更大規模辯論的一部分。

CLARITY 法案面臨參議院表決難關

2026 年 9 月 15 日成為 CLARITY 法案的重大障礙，該法案在程序性表決中未能於參議院獲得推進。據 Reuters 報導，法案未能取得推進所需的 60 票，這是在這個百人議院中終止辯論並繼續推進所需的門檻。

表決結果使法案在美國期中選舉前陷入僵局，也凸顯了為加密貨幣監管集結足夠票數的複雜性。任何重新推進法案的嘗試都將面臨同樣的 60 票門檻。

CLARITY 法案旨在為數位資產建立全面的市場結構框架，釐清證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管職責。對加密貨幣產業而言，其重要性在於有望界定監管義務，並為加密企業制定更明確的監管標準。在全國性標準確立後，企業將更容易發展其服務。

然而，政治人物無法達成共識正拖慢這一進程。即使個別提案獲得批准，完整法案仍需參議院足夠的支持才能推進。

辯論聚焦散戶投資人保護

投資人保護仍是 CLARITY 法案討論的核心。據 Lummis 表示，這部法律包含她親自制定的規則，以確保散戶投資人的安全，因此她對民主黨表決行為的批評成為其公開言論的重點。

法規中納入的年度與終身募資上限將減少依此規定可募得的資金總額。這些限制或有助於為資本形成劃定更明確的邊界。這項分歧也凸顯了在保護投資人與加密貨幣產業需求之間求取平衡的更大難題。在法案推進之前，立法者必須先就基礎監管規則找到共同立場。

目前，CLARITY 法案在 9 月的程序性表決後仍處於停滯狀態。其前景取決於立法者能否找到解決方案並獲得足夠支持以推進法案。募資限制仍是討論的關鍵焦點，但在法案能夠推進之前，還需要更多的立法工作。

來源：Tron Weekly