CLARITY Act 的推進動能正在加速，但參議院領導層表示，這項加密貨幣立法很可能無法在參議院 8 月休會前進行最終表決。

該法案將為美國數位資產建立首個全面的聯邦監管框架，決定由哪個機構監管哪些類型的代幣。歐盟已於 2024 年實施 Markets in Crypto-Assets (MiCA) 監管規則，讓歐洲企業擁有統一規範；相較之下，美國企業一直在不斷變動的機構指引與執法行動下營運。雖然支持者已取得他們尋求的廣泛支持，但仍面臨時間不足以及兩黨票數不足的問題。

產業與執法機構支持升溫

超過 200 個加密貨幣產業團體已敦促參議院採取行動，其中包括 Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 以及 Digital Chamber。這些組織在聯名信中呼籲迅速通過法案，並主張明確規則將防止加密貨幣企業遷出美國。

Strong support continues to flow in for the Clarity Act. I wonder who else will come out in support of the bill today… 🤔 — Patrick Witt (@patrickjwitt) July 24, 2026

本週，參議員 Cynthia Lummis 公布強化客戶保護的新版法案文本，使該立法進一步獲得支持。修訂後的文字將確保若交易所倒閉，投資者仍保有其加密資產的所有權——這項保障在 Celsius 和 Voyager 於 2022 年崩潰時並不存在，當時客戶多年無法動用資金，且最終僅收回部分款項。

執法機構的支持也有所擴大。繼上週一個警察組織初步背書後，代表超過 382,000 名警官的 National Fraternal Order of Police (FOP) 於週五支持修訂後的法案。

🚨🚨 National Fraternal Order of Police Endorse Clarity Act "…. the FOP's initial concerns have been satisfactorily addressed and we look forward to working with you to get the amended bill passed." pic.twitter.com/GzrhQXnlDv — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) July 24, 2026

FOP 表示，在立法者修訂開發者保護條款後，其「初步疑慮已獲得令人滿意的處理」。

參議院票數仍未達標

該法案需要 60 票才能在參議院推進。共和黨握有 53 席，意味著至少需要 7 名民主黨人支持該措施。目前，尚無民主黨人表態會投下贊成票。

眾議院已於 2025 年 7 月通過該立法，當時有 78 名民主黨人投票支持。該法案將把大部分加密貨幣監管權交給 Commodity Futures Trading Commission (CFTC)，這是一個已監管商品衍生品的市場監管機構，而非 Securities and Exchange Commission (SEC)。根據該法案，被認定為足夠去中心化的代幣將被視為 CFTC 管轄下的數位商品，而具投資合約功能的代幣仍將是 SEC 監管的證券。

核心政治爭議圍繞總統 Donald Trump。根據其本人財務揭露，Trump 去年披露約 $1.4 billion 的加密貨幣相關收入。這些收入多數來自其 $TRUMP 迷因幣以及他的公司 World Liberty Financial。民主黨人將此描述為利益衝突。

共和黨人新增倫理條款以回應這些疑慮，但民主黨人認為規則存在重大漏洞。執法將完全由 Trump 的 Justice Department 負責，而該部門代理首長 Todd Blanche 先前曾擔任 Trump 的個人辯護律師。州級主管機關將被排除在行動之外。

此外，一項豁免條款保護官員就任前創建的代幣——這涵蓋了 $TRUMP 代幣，該代幣在 Trump 宣誓就職前數日推出。這些倫理規則也將於 2029 年失效。

因此，先前支持該法案的兩名民主黨人已撤回支持。其中一人、參議員 Angela Alsobrooks 稱該提案「wild and unserious and stone crazy」。參議院多數黨領袖 Chuck Schumer 也已指示民主黨人在選舉前聚焦與 Trump 相關的議題，這提高了投下贊成票的政治成本。

時間受限，通過機率下滑

立法時程幾乎沒有餘裕。參議院預定在 8 月再工作一週，之後休會至 9 月 14 日；其後，預算與國防撥款法案將主導議程。

參議院領袖 John Thune 告訴 Punchbowl News，他希望至少能啟動院會程序，但不預期能在休會前完成最終表決。他告訴記者：「I don't think we'll be able to get them done」。

博彩市場反映信心正在減弱。在 Polymarket 上，該法案今年通過的機率於週五降至約 37%，低於春季時超過 80% 的水準。研究公司 Galaxy 也將其機率估計從 5 月的 75% 下調至 50%，並在週五更新中進一步降至 30%。

部分產業內部人士仍保持審慎樂觀，將延宕歸因於銀行業遊說。他們認為，該法案最有機會的時間點是在 11 月選舉之後。

「The votes are there, but the election politics are louder. The latter will dissipate after November and that's a narrow but very possible window,」Fortune 報導稱，並引用交易公司 Wintermute 政策主管 Ron Hammond 的說法。

在 CLARITY Act 成為法律之前，美國加密貨幣監管仍依賴未來總統可撤銷的行政命令。11 月期中選舉的結果也可能改變參議院的黨派席次平衡，進而影響票數計算以及圍繞該法案的政治動態。接下來兩週可能決定參議院是否能及時採取行動。