CLARITY法案支持者稱執法部門誤讀DeFi規則

Blockchain Association於8月3日向參議院多數黨領袖John Thune和少數黨領袖Chuck Schumer提交了一份八頁的回應文件，反駁全國警長協會（National Sheriffs' Association）對最新CLARITY法案草案的反對意見。

該行業組織表示，7月22日發布的參議院文本並未給予去中心化金融平台、軟體開發者、混幣器或跨鏈橋在反洗錢與制裁法律方面的「全面豁免」。其論點是，法案在控制資產或交易的金融中介機構與僅開發中性軟體的開發者之間劃出了一條界線——這一區別至關重要，因為目前辯論的核心已不再是抽象層面的DeFi，而是實際上由誰接觸客戶資產、誰不接觸。

此番交鋒發生在立法窗口不斷縮小之際。參議院週一休會，未對H.R. 3633採取行動。參議院對一項持續決議案載體啟動了終結辯論程序，並安排週二繼續處理該措施，使市場結構法案未能獲得公開宣布的投票。

CLARITY法案爭議聚焦於交易控制權

在7月31日致參議院領袖的信函中，警長組織表示該法案的開發者保護範圍過於寬泛，可能使金融犯罪調查更加困難。其附件主張，國會應對數位資產市場中「所有獲取收入的人」進行監管，並敦促立法者刪除或縮小第10604條。

Blockchain Association拒絕了這一觀點。其指出，僅憑收入並不能決定一個人是否屬於《銀行保密法》（Bank Secrecy Act）定義下的金融機構。該組織引用了FinCEN 2019年指引，其中指出貨幣傳輸者身份取決於商業模式的事實和具體情況，同時也引用了FATF指引，其重點在於一個人是否為另一方履行受監管的金融功能。

1/ Today, we sent a letter to @LeaderJohnThune and @SenSchumer responding to the @NationalSheriff's recent letter on the Clarity Act. Our response explains why their letter misunderstands the legislation and sets the record straight, point by point. Below is a walkthrough of… pic.twitter.com/pUiqOVqniS — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 3, 2026

根據該協會的說法，根據該法案已註冊或被要求註冊的經紀商、交易商和交易所，仍將受到反洗錢計劃、客戶身份識別、可疑活動報告、記錄保存和制裁合規要求的約束。警長組織質疑該框架是否涵蓋了足夠多的參與者，凸顯出目前的爭論焦點已轉向哪些市場參與者應承擔與傳統金融中已適用的相同義務。

開發者保護條款保留刑事法律效力

第10604條將保護不具有控制權的開發者，使其僅因開發軟體、提供自託管工具或供應基礎設施而不被視為貨幣傳輸業務。要符合資格，該人必須不具備控制涉及用戶資產交易的法定權利和單方面能力。

Blockchain Association表示，該條款使涉及洗錢、電匯欺詐、制裁違規、恐怖主義融資、共謀、盜竊以及協助和教唆的現有法律保持不變。根據該組織的解釋，明知故犯地處理犯罪所得、控制客戶資金或協助犯罪的開發者仍可能面臨起訴。

草案還指示SEC與財政部合作，為控制名義上去中心化但實際履行中介功能的協議的人士制定規則。該協會表示，該條款回應了受控平台可能通過自稱DeFi來逃避監管的擔憂。

執法機構立場分歧

這一爭議並不代表執法部門的單一立場。Blockchain Association引用了Fraternal Order of Police、National Organization of Black Law Enforcement Executives、Major Cities Chiefs Association和Federal Law Enforcement Officers Association的支持。Major County Sheriffs of America持中立態度，而160名前執法、情報和國家安全官員此前也曾敦促參議院採取行動。
在相關報導中，crypto.news分析了執法部門的分歧如何集中在開發者保護和調查權限上。支持者認為，基於控制權的標準是必要的，以避免將軟體開發者像銀行一樣對待。反對者則認為，寬泛的措辭可能會使非法資金在去中心化系統中流動時更難確認責任方。

7月22日的草案提議從2027財年至2031財年每年撥款6億美元，用於州和地方數位資產調查及起訴。該撥款將用於培訓、區塊鏈分析和數位資產網路創新中心（Digital Asset Cyber Innovation Center）。FinCEN將在五年內每年另外獲得3000萬美元。

參議院日程未安排CLARITY法案投票

最新經核實的參議院議場更新顯示，參議院在以89比4的票數對H.R. 6500啟動終結辯論程序後於週一休會。參議員們預計於週二恢復處理該持續決議案載體。官方更新未列出H.R. 3633，也未宣布CLARITY法案的終結辯論申請。

正如crypto.news此前報導，在8月5日週三之前提交常規終結辯論申請，可能保留週五進行程序性投票的可能性。這一時間安排遵循參議院第二十二條規則，而非領導層的承諾。請願需至少16個簽名，而終止立法辯論通常需要正式就任參議員的三分之二多數。

即使成功啟動審議動議也不會使法案生效。參議員們仍需辯論文本、審議修正案並批准最終通過。參議院的任何修改在該措施送達總統之前也需獲得眾議院批准。

參議院日程將其州工作期安排在8月10日至9月11日。領導層仍可協商加快行動或延長議場時間，但在週一休會前尚未宣布任何安排。下一個確認信號將是終結辯論申請、領導層通知或正式的日程安排協議。