中國最高領導層已指示建設國家級區塊鏈網絡,將該技術與國家算力基礎設施一同納入長期產業規劃——但網絡將由誰營運、如何建設仍屬未知。

中國共產黨中央委員會與國務院於10月9日發布《關於發展新質生產力的意見》。該政策文件(官方文本)重點在於強化以科技為主導的產業,並使數字經濟更貼近製造業等實體經濟領域。

區塊鏈出現在涵蓋數據產權規則、數據交易、國家數據基礎設施和製造業數字化的章節中。文件提出智能製造、工業互聯網項目以及「東數西算」工程,隨後加入建設國家級區塊鏈網絡的直接指示。

政策文本

政策要求建設「全國一體化算力網絡和國家級區塊鏈網絡」。這一表述使區塊鏈在中國長期基礎設施議程中佔有一席之地,但也留下了最實際的問題懸而未決:由哪個機構營運網絡、參與系統如何連接,以及哪些服務將率先上線。

文件描述了目標,卻未詳述實現目標的系統。它未設定預算或時間表,未指明特定鏈,不要求代幣,未點名節點營運方,也未確定部署日期。

這一分組具有重要意義:將區塊鏈與全國一體化算力網絡並列,是將其視為眾多系統可共同依託的共享基礎設施——性質上更接近算力和數據基礎設施,而非單一行業應用。

上海提供了初步參考

上海已為中國官方推進區塊鏈基礎設施的方式提供了具體範例。其本地項目雖無法確定最終的全國設計,但可讓人一窺目前正在開發的服務。

以可信數據為核心的樞紐

上海的官方數字經濟規劃(由市政府發布)表示,上海將加強國家級區塊鏈網絡上海樞紐的建設。該規劃將分佈式數字身份、隱私計算和跨鏈服務列為樞紐的核心能力。

規劃也指出了實際的應用方。海關、稅務、海事及外匯管理部門可透過鏈上數據服務中心連接經驗證的資訊。規劃描述了可在機構間核驗已核准記錄的系統,同時對敏感資訊施加隱私和存取控制。

這為全國性宣布提供了更具體的解讀。中國似乎將區鏈視為身份、記錄和數據協調方面的基礎設施——這些領域中,企業和政府機構需要跨越組織邊界核驗資訊。像上海這樣的地方規劃也是觀察全國網絡逐步成形的實際窗口:各樞紐所列出的能力,顯示其營運方預期支援的服務。

區塊鏈項目與數字人民幣的職能不同

中國正另行透過銀行、支付機構和跨境結算項目擴展數字人民幣。該體系涉及資金的分配與流動,而新的區塊鏈網絡政策則以數據基礎設施和產業數字化為框架。

10月9日的文件並未表示國家級區塊鏈網絡將運行e-CNY或取代其支付基礎設施。近期數字人民幣銀行接入範圍的擴大,顯示這些系統可在各自的軌道上發展。

全國網絡仍需規則、營運方和應用場景

僅有政策目標無法連接政府數據庫、產業系統和區域區塊鏈樞紐。中國需要決定由誰營運網絡、參與者如何加入,以及哪些數據可以跨邊界流動——隨著政策從文本走向落實,這些決策將是值得關注的里程碑。

治理。 需由某個機構、國有企業或聯盟負責營運網絡並審批參與者。

共同標準。 數字身份、隱私、互操作性和節點要求,將決定各自獨立的系統能否協同運作。

實際應用。 貿易單據、公共記錄、製造業數據和金融資訊都是可能的用途,但政策並未指定首批部署項目。

現有樞紐之間的連接。 全國項目需要在實際層面連接區域系統,而非讓它們淪為各自獨立的地方平台。

中國已將區塊鏈列為國家基礎設施目標。下一階段是將這一目標轉化為各機構能夠跨地區、跨行業實際使用的共同規則和服務。

本文僅供參考。隨著實施細則和項目的公布,中國國家級區塊鏈網絡規劃的細節可能會有所調整。