吉大港——孟加拉的主要海運門戶——進口貨物持續滯留形成的積壓問題，正在消耗該港口近五分之二的營運產能，延長船舶周轉時間，並對這個以貿易為導向的經濟體造成嚴重損失。

根據吉大港管理局（CPA）的數據，截至2026年6月30日，約有9,330個二十呎標準貨櫃（TEU）仍滯留港區，佔用22%的堆場面積。港口官員和貿易協會估計，行政延誤和曠日持久的法律爭議已使價值超過20億美元的商品無法流通，而總經濟損失——包括貨櫃罰款和港口收入損失——已超過50億美元。

吉大港管理局正式向國家稅務局提出呼籲

CPA於2026年7月2日發出正式警報。首席人事官兼秘書（代理）Md Nasir Uddin敦促國家稅務局（NBR）主席採取措施，清理或處理因海關相關延誤而滯留港口多年的可拍賣貨物和貨櫃。

「滯留在港區的貨櫃和貨物的未付港口倉儲費已達Tk8,000至Tk10,000 crore（近10億美元），」Nasir寫道。「如果清理佔用空間並恢復營運使用，港口可創造超過10億美元的額外收入，這將有助於國家的經濟成長。」

CPA指出，移除可拍賣貨物將使現有基礎設施無需任何額外政府投資，即可多處理約40%的貨物和貨櫃，從而增加政府收入並加速進出口活動。對於一個作為孟加拉進口主導貿易主要門戶的港口而言，問題不僅在於滯留貨物本身的價值，還在於它佔用了本已承受壓力的堆場空間。

CPA亦要求NBR確認可拍賣貨物已移交海關，將處理責任歸屬於該機構。此外，CPA要求NBR採取措施補償港口管理局因長期倉儲造成的財務損失。

滯留貨物規模與經濟損失

除9,330個TEU外，截至報導日期，港區堆場還存放著124,799件拚箱貨物、6,792件散裝貨物和775件危險化學品。部分貨物已在港口存放至少23年，大多數廢棄物品已劣化至無法使用。

港口使用者估計合計經濟損失如下：

• 滯留貨物價值：至少20億美元
• 貨櫃和航運公司損失：約15億美元
• 港口倉儲租金：約10億美元
• 額外潛在海關收入損失：據稱規模龐大但無法量化

總損失超過50億美元。

CPA警告，影響遠超出財務損失。隨著堆場空間日益受限，船舶無法有效卸載進口貨物或裝載出口貨物，延長了平均周轉時間。船舶被迫在外錨地等待更長時間才能靠泊，削弱營運效率並損害吉大港在國際航運界的聲譽。

貨物滯留原因

接受《The Business Standard》採訪的企業人士、貨運代理和報關行指出了一系列相互關聯的問題：海關效率不彰、曠日持久的估價爭議、要求提供不必要的文件、評估尚未完成即開始累積罰款，以及拍賣廢棄貨物的長期延誤。

「海關估價需要八到十天，但滯期費從第四天就開始計算，迫使企業從第五天起支付罰款，」吉大港商工會會長Amirul Haque表示。「延遲放行困住了進口商的投資，擾亂原材料和必需品的供應，並讓已付款的貨物在港口劣化。」

孟加拉貨運代理協會前副主席Khairul Alam Suzan表示，延誤的後果迅速加劇：「儘管我們花費了寶貴的外匯進口這些商品，它們卻一直閒置不用。一般來說，從易腐品到機械設備，所有東西在五年後都會失去價值或功能，然而許多貨物已在這裡存放多年。」

海關官員表示，目前有超過600件案件在法院待決，實際上阻止了數千個貨櫃的放行或處理。CPA已多次要求海關移除可拍賣貨物、危險化學品和廢棄貨物——港口官員表示，許多請求多年來一直未獲解決。

業界反應

包括吉大港商工會、BKMEA、FBCCI和BGMEA在內的貿易組織已集體發出警報，估計滯留貨物的價值不低於20億美元。

Amirul Haque呼籲立即進行結構性改革：「當局可以以罰款、銀行擔保或書面承諾為條件放行貨物。及時放行將支持市場、經濟和港口效率。」

企業領袖們提出了一個尖銳的對比：當為人民聯盟國會議員進口的汽車需要快速處理時，海關迅速行動。他們認為，對於正在讓國家損失數十億美元的長期廢棄商業貨物，同樣的迫切性也應適用。

Warda & Jubayer：6,440美元的貨物，22,000美元的帳單

Warda & Jubayer Industries Limited的案例說明了財務損失的嚴重性。這家在孟加拉投資發展局（Bida）註冊的新創公司於2026年5月4日進口了一貨櫃岩鹽，用作冷凍食品工廠的原料。該批貨物價值6,440美元。

海關未能放行貨櫃後，進口商於5月23日致函吉大港海關尋求解釋。海關官員表示，該公司需要工業部出具的無異議證明。進口商對此要求提出異議，主張Bida是其主管監管機構，並提起訴願。

高等法院命令海關在七天內放行貨物。貨櫃仍被卡住，隨後啟動了藐視法庭程序。截至報導時，滯期費和其他費用已達約22,000美元——超過貨物原值的四倍多——且仍在持續累積。該公司指控海關官員在其拒絕行賄後故意拖延放行。海關官員否認了這項指控。

二十呎貨櫃的倉儲費率為前七天每天6.90美元，接下來七天每天13.80美元，之後每天110.04美元——這種成本結構迅速使小額貨物在經濟上變得不可行。

熟石膏：1,764天且仍在累計

一個貨櫃以驚人的清晰度展示了更廣泛的危機。貨櫃TGHU 2355028搭載San Alfonso號船舶運載熟石膏，於2021年9月28日抵達吉大港。截至2026年7月28日，它已在港口滯留1,764天——將近五年。僅累積的港口費用就達到約193,072美元。航運公司無法將該貨櫃部署到其他地方，使其成為負債而非能產生收入的資產。

「這一個貨櫃的命運足以證明更廣泛危機的嚴重程度，」Khairul Alam Suzan表示。

對航運公司和港口營運的影響

國際航運公司是主要受害者之一。由於貨櫃長期滯留，無法重新部署到全球航運路線。航運公司損失貨櫃租金收入，同時貨櫃的可用性和財務價值因長期閒置而下降。冷藏（reefer）貨櫃在整個滯留期間還會累積額外的電力成本。

Suzan估計，如果僅計算閒置貨櫃的價值，數字將接近五億美元，而損失的循環租金收入將達到數十億美元。

結果是雙重損失：港口一方面損失收入，航運公司另一方面則被剝奪收入。壅塞減慢了裝卸作業，限制了貨櫃流動，降低了港口整體生產力。企業將由此產生的成本——倉儲費、滯期費和行政開支——透過更高的價格轉嫁給消費者。

Suzan還警告，繼續存放危險化學品和易燃貨物會顯著增加火災、爆炸和環境事故的風險，同時也為盜竊和有組織走私創造了機會。

海關回應

吉大港海關發言人Sharif Al Amin駁回了所有長期滯留貨櫃都可以直接拍賣或放行的建議。他表示，截至2025年12月，5,630個貨櫃在法律上符合拍賣條件，而在2025年及截至2026年7月15日期間，已有1,098個貨櫃透過拍賣處理。同一期間，54個貨櫃的貨物已依法銷毀，132個貨櫃正在進行銷毀程序。

「並非港口中的每個貨櫃都可以合法拍賣，」Al Amin表示。「許多貨物仍因法院案件、訴願、調查、估價爭議和其他法律程序而受到牽制。在法院解決這些案件之前，我們無法拍賣這些貨櫃。」

他表示，海關必須完成法定程序——發出通知、編製清單、進行估價、取得相關機構的許可，以及完成電子拍賣程序——才能進行處理。

關於岩鹽案中的賄賂指控，Al Amin拒絕評論，表示如果存在證據，進口商應向海關關長提出正式投訴。

專家建議的解決方案

Khairul Alam Suzan表示，最快且成本最低的補救措施是由NBR、吉大港海關和CPA共同協調，在限定期限內處理所有長期滯留的可拍賣貨物。他還建議設立專門的替代性爭端解決小組，以及針對海關相關案件的快速法庭審理程序。

「只有高效、快速運轉的港口才能增強孟加拉在全球貿易中的競爭力，」他表示。

前CPA委員（行政和規劃）Zafar Alam提出了結構性改革。他指出，吉大港海關每年徵收約70億美元的收入，有財力建立自己的專用貨櫃堆場，用於存放可拍賣貨物和涉及法律爭議的貨物。他還建議制定強制性法規，要求未清關超過五天的貨櫃從港口堆場轉移至專用海關設施。

「這將釋放寶貴的堆場空間，提高營運效率，並顯著減少壅塞，」他表示。

法律改革建議

律師和公民社會代表表示，海關人員在刁難進口商或拖延放行方面不承擔任何責任——沒有機制懲罰無故扣留貨物的官員，而漫長法院訴訟的負擔完全落在企業界和國家身上。

Sachetan Nagorik Committee吉大港市分會會長、律師Akhtar Kabir Chowdhury建議孟加拉設立獨立審查小組，以快速解決海關爭議。根據他的提案，任何海關拒絕放行的案件應在一天內自動轉介至該小組，並在隨後兩天內舉行聽證會。小組應包括來自公民社會、政府、NBR、吉大港管理局的代表，以及一名獨立法律專家。

他還提議設立專門的海關法庭——一個在吉大港，一個在達卡——審理對小組裁決不滿的上訴。

「讓進口商品滯留在港口對任何人都沒有好處。國家已經花費寶貴的外匯進口這些產品，因此長期延誤只會增加損失，」Kabir表示。他估計建立此類系統的年成本遠低於1,000萬美元。

「考慮到政府每年從海關收入中賺取數十億美元，投資於快速且透明的爭端解決機制將有助於更快清關、改善市場供應並保護國家經濟利益，」他補充道。

來源：The Business Standard via Hellenic Shipping News