美國商品期貨交易委員會(CFTC)已將一項規範加密資產交易與市場的擬議規則提交白宮行政管理和預算局(OMB)審查——正值參議院未能推進《CLARITY 法案》、監管機構須依現有職權採取行動數日之後。該文件提交的同時,美國證券交易委員會(SEC)也於同日為平台開啟代幣化股票鏈上交易的五年途徑,CFTC 亦發布不採取行動函,放寬軟體供應商進入市場的管道。綜合來看,這些舉措顯示美國加密市場規則正透過監管行動推進,而立法途徑仍處於停滯狀態。

該文件於 9 月 17 日收件,目前列於「prerule」(預先規則)階段,意味著規則制定程序仍處於早期。有關規則的細節尚未公開。

CFTC Submits Crypto Market Rule Proposal for White House Review as CLARITY Act Stalls A regulatory filing on the White House Office of Management and Budget (OMB) website indicates that the US Commodity Futures Trading Commission (CFTC) submitted a proposal to regulate… pic.twitter.com/XJSzJ9k1MK

— Wu Blockchain (@WuBlockchain) September 18, 2026

該提案名為「Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets」。目前尚不清楚其涵蓋哪些資產,以及交易所須採取哪些措施才能符合要求。在 OMB——即在機構可發布法規前審核法規草案的單位——完成審查後,草案將返回 CFTC 進行表決並公開徵求意見。規則生效前還須進行第二次表決。在意見徵求階段,一旦文本公布,產業參與者及其他利害關係人將首次獲得正式回應的機會。該文件由 CoinDesk 報導。

參議院未能推進《CLARITY 法案》

《CLARITY 法案》旨在為加密市場建立聯邦監管框架。參議院於 9 月 15 日的表決中未能推進該法案。就目前而言,這一結果使美國加密市場結構將由機構規則制定而非新立法來塑造。

表決隔天,CFTC 主席 Michael Selig 在 X 上發文表示,該機構「已做好準備,隨時可推出」依現有職權制定的規則。SEC 主席 Paul Atkins 則另行表示,SEC 將「無論有立法」都會推進。

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— Mike Selig (@ChairmanSelig) September 16, 2026

Selig 早在 8 月便已釋出這一方向。在 8 月 20 日的創新諮詢委員會會議上,他表示若《CLARITY 法案》停滯,CFTC 已準備好採取行動。他還表示,已指示幕僚探索相關規則,讓已註冊及未註冊的加密交易所可成為一種稱為「加密資產市場」的指定合約市場,在 CFTC 監管下提供槓桿加密交易。指定合約市場是經 CFTC 核准上市期貨與選擇權合約的交易所,取得此一地位將使參與的加密交易場所直接受該機構監管。

SEC 為代幣化股票交易開啟途徑

在 CFTC 提交提案的同一天,SEC 發布「創新豁免」,讓符合資格的平台可在五年窗口期內提供特定代幣化股票——即傳統股票的區塊鏈代表——的鏈上交易,而無須註冊為證券交易所。兩個機構均表示,正合作在現有職權下為加密產業提供更明確的規則。

CFTC 也在週五發布一份不採取行動函。該救濟措施允許特定軟體供應商將用戶連接至受監管的衍生品市場,而無須註冊為介紹經紀商——即招攬衍生品客戶但不自行執行交易的中介機構。供應商可以行銷特定合約並收取基於交易的費用,但不得保管客戶資金、產生交易訊號或控制訂單路由方式。

該救濟措施附帶條件,包括風險揭露與紀錄保存要求。在 CFTC 為軟體開發商採納正式規則之前,該措施持續有效。在此期間,這些過渡性措施勾勒出企業在機構現有職權下尋求進入美國受監管市場的現行途徑。

Coinbase 執行長 Brian Armstrong 在參議院表決後表示,監管機構已具備所需的工具。「So clarity is coming to crypto regardless,」他於 9 月 15 日在 X 上寫道。

來源:CoinCentral