CFTC主席Michael Selig將比特幣（BTC）、以太幣（ETH）、Solana（SOL）、Stellar Lumens（XLM）、Tezos（XTZ）與XRP列為數位商品的例子，此舉是基於一套擬議規則，該規則將為美國的槓桿加密交易、客戶保障與交易所註冊建立框架。這些分類具有重要意義，因為商品與證券之間的區分，將決定資產是受CFTC監管還是適用SEC的證券規則。

Selig在紐約Fordham法學院區塊鏈監管研討會上闡述了這些提案，根據CFTC網站上發布的演講內容。他的發言涵蓋Regulation CTX與Regulation CAM、客戶保障、鏈上交割以及軟體開發者的待遇。

CFTC計畫為槓桿加密交易制定規則

CFTC的提案針對向零售客戶提供保證金、槓桿或融資加密交易的交易所。Selig將此類交易稱為CTX，並將其納入三層架構：第一層涵蓋一般現貨交易所，第二層涵蓋槓桿加密交易，第三層涵蓋永續合約與其他衍生品。

根據Regulation CAM，僅提供CTX的交易所可申請註冊為加密資產市場。指定合約市場也可在量身訂製的規則下提供CTX。

該架構將要求受涵蓋的零售交易須經期貨佣金商（FCM）居間，FCM須依客戶保障規則處理客戶帳戶與資金。FCM是CC在期貨市場中已註冊並監管的中介機構，因此此項要求將使零售加密槓桿交易納入現有的監管管道。這些要求包括揭露義務、資本標準、資產分離與反洗錢義務。CFTC也對持有客戶財產的特定交易所提出儲備金證明要求。

CFTC列出六種數位商品例子

Selig討論了CFTC與SEC聯合制定的加密資產分類，將加密資產分為五類：數位商品、數位收藏品、數位工具、穩定幣與數位證券。該分類將比特幣、以太幣、Solana、Stellar Lumens、Tezos與XRP列為數位商品的例子。據Selig所述，前三類通常不屬於證券。

他並表示，CFTC提議釐清CTX的實際交割例外。根據該提案，在28天內將加密資產轉移至外部的非託管錢包，通常即可符合該例外。實際交割例外是槓桿零售商品交易與CFTC零售商品期貨規則之間的現有界線，因此固定的28天錢包轉移期限將為交易所提供明確的作業標準。

Selig闡明鏈上開發者的路徑

Selig表示，CFTC正在研究針對僅發布軟體、且不招攬訂單、不控制執行、不持有客戶資產的開發者的政策。他認為，開發者不應僅因發布程式碼就需要申請介紹經紀商註冊。CFTC人員也正與業者互動，以檢視鏈上場域及控制權所在。這部分仍處於探索階段，而非已定案的規則。

這些提案是在國會未能將《Clarity Act》（一項尚未立法通過的市場結構法案）送交川普總統之後提出。由於該法案尚未成為法律，關注焦點轉向這些措施如何在CFTC的規則制定程序中推進：作為提案而非最終規則，它們必須完成該程序（通常包括公眾意見徵詢期），任何要求方能生效。