加拿大與美國趕在午夜期限前力拚達成汽車與關稅協議
重點速覽
- •計劃中的美國50%關稅將適用於約200億美元的加拿大進口商品,且無論是否符合USMCA優惠待遇都將生效。
- •兩國領導人本週第二次通話,但雙方政府均未就是否達成協議提供任何最新消息。
- •汽車是談判的主要焦點,討論內容包括可能將232條款車輛關稅從25%調降至15%。
- •華府與渥太華在關稅扣除的計算方式上存在分歧,美國傾向僅計入美國含量,加拿大則爭取所有北美含量均可計入。
- •美國商務部對從加拿大與墨西哥出口的汽車製造商推出年度含量認證新規,取代先前的每年兩次制度。

據路透社報導,加拿大總理馬克·卡尼與美國總統唐納德·川普於週二下午再次通話,加方正尋求在最後關頭達成協議,以避免新的50%關稅於午夜生效。這是兩位領導人本週的第二通電話,但在數週密集談判之後,雙方均未就談判進展提供明確說明。
美國新關稅將適用於約200億美元的加拿大進口商品,且無論商品是否符合《美墨加協定》的優惠待遇,都將照常生效。該協定是2020年取代《北美自由貿易協定》的新協定,使加拿大多數產業得以豁免於前幾輪關稅。卡尼辦公室僅證實兩位領導人談及正在進行的談判,未多做說明;白宮與美國貿易代表辦公室則未回應置評請求。
產業官員與貿易專家警告,新關稅可能導致木材、葡萄酒與乳製品等脆弱產業出現失業與企業倒閉,同時也使更廣泛的美墨加協定談判更加複雜——該貿易協定的三個成員國預定於2026年舉行首次聯合審查。加拿大商會執行長坎迪斯·萊恩表示,先前未受影響的數十億美元商品如今面臨風險,並指出在不確定性持續的情況下,企業已延後招聘與投資超過一年。
汽車業已成為談判的主要壓力點。兩名業界消息人士透露,雙方已討論將美國對加拿大車輛課徵的232條款關稅從25%調降至15%,並可能依各車輛的美國含量水平進一步調降。232條款是美國1962年制定的貿易法,允許總統以國家安全為由課徵關稅,華府今年稍早正是依據該項授權對車輛課徵現行的25%關稅。截至週二,任何納入上述調整的協議能否在期限前完成仍不明朗。
一名加拿大汽車業官員表示,即使關稅降至15%仍不可行。該官員指出,在25%關稅實施前的北美免稅貿易時代,產業平均利潤率僅為6%,因此15%的關稅仍難以消化。該官員並表示,每輛加拿大製造汽車的價值約有一半來自美國,這意味著旨在施壓加拿大製造業的關稅也將傷害美國生產商。加拿大的汽車組裝集中在安大略省,通用汽車、福特、Stellantis、豐田與本田均在此設有工廠,且零組件在整車完成前通常會多次跨越美國邊境。
一項主要的未決問題是如何計算基於含量的關稅扣除。華府主張只有美國生產的含量才能計入扣除,而加拿大則主張所有北美含量——包括加拿大與墨西哥製造的零件——都應符合資格。
另外,美國商務部於週二發布新規,要求從加拿大與墨西哥出口的汽車製造商每年認證一次其美國含量水平,而非每年兩次。製造商仍須在9月30日前重新認證車輛的美國含量,才能在12月1日開始的新週期中申請扣除。
加拿大負責美國貿易事務的部長多米尼克·勒布朗與首席貿易談判代表珍妮絲·夏雷特自上週起便身在華府。週一,他們與美國貿易代表傑米森·格里爾及商務部長霍華德·盧特尼克會面近兩個小時。
格里爾曾多次將加拿大的報復性關稅、部分省份拒絕上架美國酒類,以及加拿大的乳品供應管理制度(一套透過生產配額與高關稅限制乳品進口的制度)列為美國持續不滿的議題。一名加拿大政府消息人士上週表示,如果新關稅生效,所有選項都仍在檯面上,包括支援受影響的國內產業以及可能暫停雙邊貿易談判,但該消息人士也表示,渥太華仍希望華府有意達成協議。