Cardano區塊鏈背後的非營利組織Cardano基金會正呼籲歐盟監管機構將《加密資產市場監管規範》（MiCA）的適用範圍維持在狹義界定，反對將所有去中心化加密相關活動過度籠統地歸類為須個別監管的服務。

基金會在回應歐盟委員會MiCA審查的意見中指出，更多監管不會自動使歐洲加密市場更安全或更具競爭力。該諮詢回應已透過Cardano基金會的部落格公開。

MiCA是歐盟針對加密資產市場的總體監管框架，涵蓋範圍從穩定幣發行到加密資產服務提供商。該規範旨在為歐盟提供一套統一的法規，取代各國分歧的制度，其核心義務自2024年底起已在成員國全面適用。委員會此次審查正在檢視該框架應如何適用於較新穎的協議層級活動，包括去中心化金融（DeFi）、質押與加密借貸——這一問題將有助於決定此類活動在歐盟境內的監管方式。

基於功能、控制權與風險的監管

基金會於2026年9月30日向委員會提交意見，內容針對與公開且無許可區塊鏈相關的議題。其立場的核心在於：監管應聚焦於活動的本質、由誰控制，以及活動所帶來的風險——即活動的經濟功能，而非其所運行的區塊鏈技術。

依此邏輯，DeFi、質押、借貸及其他基於區塊鏈的活動，不應僅因其運作於去中心化基礎設施之上就受到新規範約束。基金會建議監管機構轉而聚焦於執行受監管金融活動，或對客戶交易與資產擁有實質控制權的特定實體。

劃質押與託管服務的界線

質押是Cardano回應中此一原則最清晰的例證之一。代幣持有人可以委託其質押權益使其參與網路共識，而無須放棄代幣所有權或將代幣交予中介機構。質押同時也是Cardano等權益證明網路的基礎機制，用以保障帳本安全並向參與者分配獎勵。基金會強調，這類直接協議互動應採取有別於以集中金融所有權或企業決策權為特徵的系統的監管方式。

基金會進一步指出，單純對去中心化網路的技術性存取、通用區塊鏈基礎設施以及自主軟體，本身並不構成金融服務。

更清晰的MiCA邊界，而非更多分類

基金會也反對消除MiCA與其他金融監管（包括歐盟長期適用於投資服務與金融工具的MiFID II框架）之間的區分。基金會認為，將加密資產分類為金融工具，應基於其實際性質，而非其在加密網路上的位置。

與此同時，該意見書承認混合型代幣及特性會隨時間演變的資產缺乏明確界定。基金會並警告，歐盟成員國之間不同的國家層級解釋可能損害MiCA建立單一協調加密市場的目標，並呼籲在規則適用上加強一致性。

在其具體要求中，基金會尋求減少MiCA與支付規則之間的重疊、為多發行方穩定幣提供更清晰的規範，以及更務實且考量區塊鏈設計差異的可持續性揭露。

Cardano另外也表態反對將NFT、加密借貸、永續合約與預測市場自動歸類於新的MiCA專屬類別。

隨著諮詢回應的提出，下一個里程碑是委員會自身的評估，其結論將顯示歐盟未來打算如何在此框架下處理DeFi、質押與借貸。

這份意見書凸顯了基金會更廣泛的立場：區塊鏈活動應依其經濟功能、控制權與風險進行監管——而非僅因其建立在區塊鏈技術之上。

來源：Crypto Ninjas