安迪·伯纳姆必須接受基爾·斯塔摩爵士不願接受的事實：歐盟根本沒那麼在意英國，Eliot Wilson 撰文指出。

自7月20日接替基爾·斯塔摩爵士出任首相以來，安迪·伯纳姆竭力展現「改變」的姿态。這並非易事：他來自同一政黨，在無對手下當選黨魁，且其任期與斯塔摩之間並無大選區隔。他承諾「建立新政治」、「與舊方式決裂」、改變工黨的「政治方向」，並「帶回希望」。他曾表示，他入主唐寧街將是「英國的斷路器，帶來40年來最重大的變革：新的政治模式與新的經濟模式」。

或許吧。正當他為瀕臨極限的監獄人口頭痛、不顧明確的競選承諾考慮加稅，並為國防開支掙扎之際，空氣中仍可聽見前任平板生硬的語調。當伯纳姆談到他對英國與歐洲聯盟關係「重設」的方針時，這種聲音最為響亮。

利害關係不小：歐盟仍是英國最大的貿易夥伴，吸納英國約四成的貨物出口，因此脫歐後貿易安排的樣貌，直接影響伯纳姆聲稱其新經濟模式必須回答的經濟問題——增長、投資與稅基。

「我們將重設這段關係，並尋求深化與歐洲朋友、鄰居和盟友的聯繫。」這句話並非出自安迪·伯纳姆之口，而是工黨2024年競選宣言——斯塔摩諸多不解風情的口號之源。該黨的政策十分明確：不重返歐洲單一市場、歐盟關稅同盟，也不恢復人員自由流動。這些立場不容談判。6月在埃維昂萊班的G7峰會上，斯塔摩表示將於7月22日與歐盟舉行「重設」峰會。結果，那個日子是他交還官印、離開唐寧街的兩天後。

人事已變——伯纳姆取代了斯塔摩，歐洲關係大臣現由前外交官、托尼·布萊爾昔日室友兼大法官之子哈米什·法爾科納出任——但劇本大致未變。英國不會重返歐盟，也不會透過單一市場或關稅同盟尋求折衷方案。2016年的脫歐公投結果將獲得尊重。

伯纳姆與馬克龍上演一家人戲碼

上週，首相會見了埃馬紐埃爾·馬克龍——這位法蘭西共和國總統成為伯纳姆正式 welcoming 到唐寧街的首位外國領袖，目前正在倒數其任期的最後幾個月。此次訪問主要是為了紀念貝葉掛毯借展大英博物館的開端，但在雙邊會談中，伯纳姆與馬克龍討論了加強打擊跨英倫海峽非法移民的合作，以及容許烏克蘭在本土設施生產「風暴陰影」巡弋飛彈（法軍服役型號為 SCALP-EP）的技術轉移。

會後，伯纳姆展現他最擅長的親和魅力，向媒體表示馬克龍的來訪「展現了合作所能達成的成果，正如我們在強化英歐關係上也在展現的一樣」。稍後更被強調，兩位領袖「討論了英國向歐洲靠攏的努力」。

首相是在試圖欺騙公眾，或者其實是在欺騙自己。他似乎認為，面對媒體鎂光燈的熱情握手與燦爛笑容就代表外交進展。看看現實：伯纳姆目前在「重設」談判中的優先事項是保護鋼鐵與農業。他擔心歐盟「歐洲製造」採購計劃「可能對英國鋼鐵業構成重大問題」，並將要求英國納入歐盟旨在防範中國競爭的製造業機制。

這種擔憂有其現實依據：英國鋼鐵業多年來持續萎縮，主要生產商已宣布關閉廠房並裁減數千個職位，該產業幾乎沒有餘力吸收出口市場的新壁壘。

歐洲領袖為何會同意？歐盟大談自由貿易與關稅壁壘，但在這個議題上它既是傑克爾也是海德：歐洲單一市場讓商品與服務在內部自由流通，但這個集團對外部世界也築起了兇猛的保護主義壁壘。那個外部世界包括英國，而且即使距離最初公投已近十年，歐盟不會做出任何暗示英國脫歐有任何好處的舉動。

它承受不起這麼做。疑歐派的喬治亞·梅洛尼已執政義大利近四年；敵視聯邦主義與歐洲進一步整合的瑪琳·勒龐，目前是大熱門人選，可望接替馬克龍出任法蘭西共和國總統；而民族主義政黨「德國另類選擇黨」在德國的民調支持度穩健領先。

伯纳姆似乎也忽略了一個事實：法國或許最善於讓歐盟屈服於其國家利益。正是法國的反對，限制了英國參與「歐洲安全行動」（SAFE）防衛貸款機制，甚至一度提議收取65億歐元的會員費。法國還要求，英國參與50億歐元的歐盟科技新創股權投資基金須符合嚴格條件。

歐盟根本沒那麼在意我們

大選之前，我曾警告基爾·斯塔摩爵士，他規劃的重設將令他失望，因為英國的歐盟鄰國根本沒那麼在意英國。這個迷思依然存在。英國對歐洲重要，因為它是舉足輕重的經濟體，也是全球領先的金融服務中心之一。其軍事實力的聲譽正迅速消退，但仍保有核地位。

然而，歐洲領袖務實冷靜、不受人情束縛。別指望歐盟給予任何恩惠，但英國卻一次又一次提出巨大要求，遭拒時還擺出義憤填膺的姿態。

如果伯纳姆想讓英國重新加入歐盟，並相信他能爭取到支持——這是有爭議但絕非離譜的政策——那就讓他直說吧。他會討好許多同僚。但只要英國不僅是局外人，還是一個對自身地位敏感、決心不做「規則接受者」的局外人，政府就必須承擔後果。英國的外交官或許會被香檳（更現實地說，是氣泡酒）款待、獲得熱情握手，但歐盟能少給就少給、能多拿就多拿。換作是我們，也會這麼做——至少應該這麼做。工黨持續的布魯塞爾迷思，令人難以判斷。

Eliot Wilson 是作家兼歷史學家。他是全球繁榮聯盟（Coalition for Global Prosperity）國家安全高級研究員，也是《Defence on the Brink》特約編輯。