美國區塊鏈協會（Blockchain Association）已就GENIUS法案下獲准支付型穩定幣發行人的客戶身分識別要求提案，向美國聯邦機構提交正式意見書；目前監管機構正開始將該法律的穩定幣框架轉化為合規規則，而這些規則可能影響發行人在初級市場的營運方式。

該產業團體在8月21日致美國財政部金融犯罪執法網絡（FinCEN）、貨幣監理署（OCC）、聯邦準備理事會（Federal Reserve）、聯邦存款保險公司（FDIC）以及國家信用合作社管理局（NCUA）的信函中表示，支持該規則防止數位資產遭非法使用的目標，同時尋求其認為必要的釐清，以避免監管過度擴權並維持可行的合規制度。

該協會表示，強烈支持各機構將客戶身分識別義務限定於初級市場活動的決定；在初級市場中，發行人透過發行、贖回、儲備管理與託管，與客戶建立直接的契約關係。該協會主張，將這些義務延伸至下游點對點交易，將超出GENIUS法案的法定範圍，因為該法僅要求驗證與發行人維持正式關係的帳戶持有人。

該團體指出，由於穩定幣發行人並不仲介、促成或核准二級市場轉帳，且智慧合約會自動執行而不揭露交易對手身分，在該階段施加身分識別要求在技術上並不可行，還可能造成龐大的全球合規負擔。

週五，區塊鏈協會在X平台上發文表示，已就GENIUS法案下獲准支付型穩定幣發行人的客戶身分識別要求提案提交意見書。該團體在貼文中表示，支持防止數位資產遭非法使用的目標，並支持該提案的核心框架。

1/ On Friday, Blockchain Association filed comments on federal agencies' proposed customer identification requirements for permitted payment stablecoin issuers under the GENIUS Act. We support the goal of preventing illicit use of digital assets, and support the proposal's core… pic.twitter.com/ED0CifzEqE — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 24, 2026

1/ On Friday, Blockchain Association filed comments on federal agencies' proposed customer identification requirements for permitted payment stablecoin issuers under the GENIUS Act. We support the goal of preventing illicit use of digital assets, and support the proposal's core… pic.twitter.com/ED0CifzEqE

定義釐清與合規彈性

在初級市場邊界之外，區塊鏈協會敦促監管機構釐清若干關鍵定義，以避免與現行規則出現重疊。該協會表示，非帳戶持有人的一次性贖回請求不應被視為建立正式帳戶，並將此比喻為傳統銀行業務中偶爾購買匯票的情況。

該團體還表示，供應商與服務提供者關係、資料處理活動，以及交易所或轉帳服務等非穩定幣業務，若已受其他《銀行保密法》框架規範，便不應自動觸發針對發行人的客戶身分識別義務。該團體進一步表示，當客戶透過另一受監管中介機構（例如加密貨幣交易所）間接贖回穩定幣時，終端用戶不應被視為發行人的直接客戶。

在營運層面，該協會呼籲在發行人蒐集與驗證身分識別資訊的方式上保留彈性。該協會支持使用由客戶控制的數位錢包、安全的應用程式介面（API）、可驗證憑證以及零知識證明等現代安全技術，前提是發行人能合理相信其已掌握客戶的真實身分。

該團體表示，資訊可以電子且間接的方式取得，包括透過第三方來源或可驗證憑證，而非要求客戶在每個階段直接提交。該團體並建議，允許發行人依賴其他受聯邦監管的金融機構所執行的客戶身分識別，且無須為這些機構的合規失誤承擔責任，前提是這種依賴在具體情況下屬合理。

最後，區塊鏈協會要求最終規則的生效日期應與GENIUS法案下相關的反洗錢與制裁合規規則制定進程保持一致。該協會警告，分階段實施將迫使發行人在不斷變動的要求下建立合規計畫，增加重複成本，卻無助於強化對非法金融活動的防範。