區塊鏈協會於 8 月 3 日向參議院領袖遞交了一份八頁信函，反駁執法機構對 CLARITY 法案的批評。該行業組織為保護不具控制權軟體開發者的條款進行辯護，主張這些保障措施維持——而非削弱——刑事與制裁執法能力。

CLARITY 法案（H.R. 3633）是國會建立數位資產市場結構框架的更廣泛努力的一部分，旨在界定美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管邊界，並釐清現有金融法規如何適用於數位資產生態系統中的不同參與者。開發者責任的爭議觸及加密貨幣政策中一項長期存在的矛盾：如何將建立在保管資金中介機構基礎上的傳統金融法規，應用於不具此類功能的開源軟體創作者。

該信函致送參議院多數黨領袖 John Thune 與參議院少數黨領袖 Chuck Schumer，直接回應了全國警長協會於 7 月 31 日提出的異議。該協會警告，法案中的開發者保護條款過於寬泛，可能妨礙刑事調查。

第 10604 條與開發者保護爭議

爭議的核心在於 7 月 22 日的 H.R. 3633 草案版本。全國警長協會敦促國會議員刪除或大幅縮小第 10604 條的範圍。該組織還建議國會監管任何從數位資產市場獲取收入的實體。

區塊鏈協會堅決拒絕了這一做法。協會強調，僅僅產生收入並不會使個人或實體根據《銀行保密法》成為金融機構。協會指出，CLARITY 法案根據實體執行的功能及其對客戶資金或交易的控制程度來進行監管。

1/ Today, we sent a letter to @LeaderJohnThune and @SenSchumer responding to the @NationalSheriff 's recent letter on the Clarity Act. Our response explains why their letter misunderstands the legislation and sets the record straight, point by point. Below is a walkthrough of… pic.twitter.com/pUiqOVqniS — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 3, 2026

協會引用了美國金融犯罪執法網絡（FinCEN）2019 年發布的指引，該指引指出資金傳輸者地位的判定需逐一評估每個商業模式。協會還援引了金融行動特別工作組（FATF）的標準，該標準取決於個人是否代表另一方執行涵蓋服務。

第 10604 條將保護不具控制權的開發者，使其僅因編寫軟體而不被歸類為資金傳輸業務。該保護範圍延伸至自託管工具和技術基礎設施。符合資格的條件是，個人必須同時缺乏控制涉及用戶資產交易的法律權利和單方面能力。

協會主張：不存在全面的 DeFi 豁免

區塊鏈協會反駁了 CLARITY 法案為去中心化金融創建廣泛豁免的說法。據該組織表示，法案未為 DeFi 平台、混幣器、跨鏈橋或介面提供一般性例外。開發者仍須對洗錢、電匯欺詐和制裁違規負完全責任。涵蓋恐怖主義融資、共謀、竊盜及幫助教唆的現有法規將繼續適用。

根據 CLARITY 法案，已註冊的經紀商、交易商和交易所將承擔反洗錢義務。這些責任包括客戶識別、可疑活動報告、記錄保存和制裁合規。儘管有這些規定，警長協會仍堅持認為擬議的框架將使過多數位資產市場參與者處於監管範圍之外。

執法撥款與參議院後續動態

草案立法提議從 2027 財政年度至 2031 年每年撥款 6 億美元。州和地方當局可將這些資金用於數位資產調查、起訴、培訓和區塊鏈分析。該措施還將設立一個數位資產網路創新中心。FinCEN 將在五年內每年額外獲得 3,000 萬美元，區塊鏈協會表示這將擴大多個司法管轄區的調查能力。

此次政策交鋒發生於立法窗口日益縮小之際。參議員們於週一休會，未對 H.R. 3633 採取任何行動。取而代之的是，他們以 89 票對 4 票的表決結果通過了針對 H.R. 6500 程序動議的終結辯論。參議院計劃從 8 月 10 日至 9 月 11 日進行州工作期。在週一休會之前，尚未宣布任何關於 CLARITY 法案的協議。行程更新、領導層通知或終結辯論申請將標誌著該法案在參議院的下一步動向。