碧瑤市（BAGUIO CITY）— 碧瑤正準備對其公共運輸系統進行全面改革，承諾提供更可靠的乘車服務、更廣的路線覆蓋範圍以及司機的穩定收入，但當地運輸團體警告，現代化不應以生計為代價。

吉普尼長期以來一直是菲律賓各地日常通勤的主力交通工具，而碧瑤的計畫正值全國對這些車輛應如何現代化、以及由誰承擔成本的更廣泛辯論之際。

根據涵蓋碧瑤、La Trinidad與Tuba的擬議試點計畫，路線將依通勤需求重新設計，服務將延伸至服務不足的社區，現有路線將整併為六至八個跨越該市及其兩個鄰近本格特省（Benguet）市鎮的套裝。運輸企業將在與市政府簽訂的績效導向合約下營運。

該方案採用總成本模式，營運商將按行駛車輛公里數獲得報酬，而非主要依賴乘客車費——這與目前司機收入主要取決於每日收取車費的現行制度截然不同。此做法旨在遏制惡性競爭，並讓獲利較低的接駁路線得以維持，付款與準點率、安全性和服務可靠性掛鉤。

然而，運輸團體已對市政府的路線合理化程序提出異議。反吉普尼淘汰碧瑤-本格特運動與碧瑤都會區Piston批評當局缺乏實質諮詢，警告路線整併可能司機失去工作、減少生計機會，並有利於較大型企業。他們呼籲建立納入司機、營運商與通勤者的更民主規劃程序。

這些團體也推動以替代方案取代「一套標準適用所有人」的現代化政策。在碧瑤，吉普尼領導人呼籲政府為每位司機提供至少100萬比索的補貼，並提議為現有車輛加裝更潔淨的引擎，以減輕換車成本。

全國性運輸團體同樣敦促提供財務援助並採取分階段推行方式，在財務上可行的路線優先實施現代化，而在無法支撐新車輛的路線上，傳統吉普尼仍是可選選項。

擬議的碧瑤模式將為司機提供固定班表與可預測的薪資，同時透過數位票證與GPS監控追蹤服務表現。相關方面也在考慮報廢獎勵、繳回車輛的每月分紅，以及現代化或電動車輛的租賃轉購融資。

不過，這些保障措施需要明確的資金來源、可執行的保證與透明的規則，才能贏得營運商的信任。核心挑戰在於在不迫使司機承擔成本的前提下實現公共運輸現代化。

試點計畫的成敗不僅取決於更好的路線與更潔淨的車輛，還取決於實質的諮詢、可負擔的融資，以及為維繫碧瑤運輸的勞工提供可信的過渡方案。近期值得關注的指標屬程序性：與司機、營運商和通勤者的諮詢是否擴大、六至八個路線套裝如何分配，以及擬議補貼與獎勵的資金從何而來。

— Artemio A. Dumlao

來源：BusinessWorld