衣索比亞2026年大選釋放親商訊號,但礦業公司須應對三級政府體系
重點速覽
- •在總理阿比·艾哈邁德連任、親商繁榮黨執政下,衣索比亞政府在IMF支持的改革及2024年G20共同框架債務重組後,積極尋求外國直接投資。
- •非洲最大主權財富基金衣索比亞投資控股於2025年12月向位於衣索比亞的黃金礦商Akobo Minerals投資300萬美元。
- •Askari Metals(ASX:AS2)正為其位於衣索比亞的Nejo銅金項目及Adola綠岩帶黃金項目的鑽探申請許可與審批。
- •衣索比亞的礦業審批須應對聯邦、地區及社區三級當局,近期多個政府機構出現人事變動,而礦業部長Habtamu Tegegne留任。
- •銅價在過去十二個月上漲逾45%,受電氣化、電網建設與數據中心電力需求推動,提升了Askari在Nejo潛在銅曝險的吸引力。

澳洲ASX上市的資源公司經常進入非洲司法管轄區,但衣索比亞仍是較少見的目的地之一。2026年6月的大選讓總理阿比·艾哈邁德連任後,政府持續致力吸引外國直接投資(FDI)。衣索比亞是非洲人口第二多的國家,近年推行經濟改革——包括2024年獲國際貨幣基金組織支持的計劃,以及依據G20共同框架進行的外債重組——旨在穩定經濟並重新向外國資本開放。
衣索比亞是一個值得關注的司法管轄區。鮮為人知的是,該國擁有非洲最大的主權財富基金——衣索比亞投資控股(Ethiopian Investment Holdings,EIH)。EIH是艾哈邁德政府(親商的繁榮黨,於2019年由多個歷史政黨聯盟組成)用來確立並推進衣索比亞歡迎FDI的戰略貨幣重點、並鎖定境內項目價值的主要實體之一。
2025年12月,EIH向在歐洲市場上市、在衣索比亞境內營運的黃金礦商Akobo Minerals投資300萬美元。此一策略可與挪威主權財富基金相提並論——後者以將石油生產利潤重新導入戰略投資、從而鞏固國家財政與整體財富的主權安全而聞名。
Akobo的投資並非唯一值得注意的進展。過去數年,在西方媒體幾乎未察覺的情況下,衣索比亞一直在重塑其資源監管架構與流程,重點包括簡化許可程序。據報導,勘探活動的增加定義了2026年。
與多數國家一樣,衣索比亞並非僅由聯邦政府治理——州級及超在地機構與監管機構也監督境內活動。目前多個大型項目正推進於衣索比亞的監管生態系統中,而大型企業成功落地之處,承受高風險能力強的小型公司往往隨之而來,其中包括一些ASX上市的勘探公司。
在非洲的背景下——非洲大陸在很大程度上仍被視為發展中國家的集合體——與上級政府機構建立具生產力的關係,對任何礦業公司都至關重要。對於進入該國、提供親商繁榮黨所尋求的FDI的外資公司而言尤其如此。
這些關係具有多層級性質。衣索比亞礦業部並非該國礦業監管的最終裁決者,任何在該地區營運的公司都必須在地方與州級層面應對許可與審批。衣索比亞的聯邦體制正式將重大權力下放給以族群為基礎的地區州,這一可追溯至1990年代的憲法安排,實際上影響著礦業審批的處理方式。
目前在現代衣索比亞切實這樣做的ASX上市勘探公司的實例,非Askari Metals(ASX:AS2)莫屬。
Askari Metals目前在衣索比亞有兩個主要開發項目。其Nejo項目為銅金項目——兩種金屬都是仍在進行的商品超級週期的明顯受益者——而公司另一個純黃金項目Adola綠岩帶項目則是其投資組合中的另一項資產。
該公司目前專注於取得推進兩個項目鑽探所需的許可與監管審批,這正是與地方當局建立關係的重要性所在。
雖然衣索比亞礦業部部長Habtamu Tegegne在2026年6月大選後獲重新任命,但近月衣索比亞政府整體格局出現多項高層人事變動,包括Askari營運所在州級司法管轄區的地方層面,以及作為衣索比亞聯邦民主共和國關鍵決策機構的眾議院。
「如同衣索比亞的任何項目一樣,社區參與和地方利益相關者諮詢是過程中的重要組成部分,」Askari Metals創辦人兼執行董事Gino D'Anna向HotCopper表示。「雖然Habtamu閣下仍擔任聯邦礦業部長,但其他層級的政府相關組織也在發生變動。」
「首先是奧羅米亞地區政府及[奧羅米亞礦產開發管理局(OMDA)]層面,」D'Anna補充道,他所指的正是公司主要活動目前所在的地區。地區政府——即「州級」當局——近年在礦業租約問題上一直爭取脫離聯邦政府而更加獨立。
D'Anna還談到該國的社區政府,這些政府實際上賦予衣索比亞眾多不同族群自決權。
「第二個是在地方社區層面,」D'Anna說。「三級政府及相關組織之間的協調一致仍然重要……[Askari的]關鍵營運與利益相關者溝通框架正在建立中,以支援兩個項目的未來活動。」
D'Anna向HotCopper證實,Askari展現出與該地區各級政府地方當局溝通的明確意願——包括專注於本地就業、與社區領袖會面,以及圍繞基礎設施與服務需求的對話——Nejo與Adola綠岩帶項目的工作持續推進。
「關鍵的基礎要素已大致就位……交通、住宿、人力規劃、供應鏈與野外後勤都納入該過程考量,以減少延誤並支援地面上的有效執行,」他說。「從營運角度來看……鑽探產能、承包商供應與物流都在協調之中,以支援未來的勘探活動。」
在2026年年中的環境下,對風險承受度高的投資者尤具吸引力的是Askari在Nejo的潛在經濟銅礦床曝險,甚於黃金。銅價在過去十二個月上漲逾45%,跑贏黃金的十二個月回報——這也解釋了為何BHP的策略性銅業轉向支撐了其近期屢創新高的估值。銅價的強勢受到全球電氣化、電網建設以及數據中心驅動的電力需求所支撐,大型礦商在將投資組合向這種紅色金屬傾斜時均引用了這些主題。