菲律賓國防部長小吉爾伯托．C．特奧多羅呼籲在災害應變與糧食安全上加強區域合作，因東南亞正為可能出現的超級聖嬰現象做準備，這一現象可能擾亂整個區域的糧食供應、水資源、電力系統與通訊連結。聖嬰現象是一種以熱帶太平洋中東部海面溫度異常偏高為特徵的氣候型態，可能改變東南亞及更廣泛地區的降雨模式。

特奧多羅在宿霧舉行、並於臉書直播的第20屆東南亞國家協會（東協）國防部長會議（ADMM）及擴大版國防部長會議（ADMM-Plus）開幕致詞時，將人道援助與災害應變合作形容為「團結最明顯的體現之一」。ADMM-Plus機制匯聚東協全部10個成員國及8個對話夥伴的國防首長，其中包括美國、中國、日本、印度與俄羅斯。

他補充說：「知道在需要時我們每個人都能依靠東協的兄弟姐妹提供援助，這令人安心。」

特奧多羅指出，自然災害已變得更加頻繁、嚴重且難以預測，使區域合作日益重要。他說，隨著供應鏈因東南亞以外的衝突而面臨中斷，對糧食與能源安全的憂慮也變得更加迫切。

他說：「隨著東南亞為超級聖嬰現象做準備，此倡議更顯重要。超級聖嬰現象同樣會影響我們各自國家的糧食、水、電力與通訊連結，因此具有嚴重的潛在安全影響。」這番言論將一項氣候事件直接列入國防論壇的議程，反映出糧食與水資源壓力正與傳統安全議題並列處理。

團結「甚至可能關乎存亡」

特奧多羅主張，在成員國共同面對挑戰之際，東協的團結至關重要。他說：「首先，在一個日趨分裂的世界中，我們的內部穩定與東協內部團結至關重要，未來甚至可能關乎存亡。」

他補充說：「唯有團結一致，我們才能有效維護東協中心地位以及凝聚我們的原則，例如相互尊重主權與領土完整、和平解決爭端以及放棄以武力或武力威脅。」

他列舉海上安全、關鍵水下基礎設施的保護以及軍事交流為東協成員應深化合作的領域，並敦促與會代表在會議及相關活動中坦誠討論區域安全挑戰。

他表示，菲律賓仍致力於與東協夥伴合作，邁向「和平、穩定、繁榮的東南亞，以及自由開放的印太地區」。

美國提出國防合作框架

與此同時，美國國防部長皮特．赫格塞斯提出美國—東協國防合作框架，以指導未來數年的聯合倡議；華府正尋求深化與東南亞的安全關係。

赫格塞斯在會議中表示：「我們提議共同努力制定美國—東協國防合作框架，一個務實的框架，指導我們未來數年的合作。」

他說，美國將繼續與東協在海事安全覺知、軍事互通性與海軍合作方面合作。「認真的夥伴一起訓練、一起學習、一起規劃，建立防止衝突所需的信心與能力。」他說。

赫格塞斯也提到美國支持東協主導、維持柬埔寨與泰國（兩者皆為東協成員）之間停火的努力，並表示華府隨時準備提供協助。

呼籲提早準備

另外，參議員弗朗西斯．潘克拉提烏斯．N．潘吉利南敦促菲律賓政府在超級聖嬰現象的預期影響加劇之前，預先部署救災物資並強化防災措施。

他在聲明中表示：「必須優先照顧弱勢家庭，並制定明確的發放時程與保障措施，確保援助能及時送達預定受益人，避免不必要的延誤。」

他說，農民、漁民、低收入家庭、兒童、孕婦與哺乳期婦女、長者、身心障礙者以及偏遠社區居民應列為優先。

聯合國專責天氣與氣候機構世界氣象組織預測，這次聖嬰現象可能持續至2027年2月，並可能成為1950年代以來最強的一次。

菲律賓農業部於10月21日表示，聖嬰現象已造成85.7億披索的農業損失，相當於22萬0,307公噸的產量損失。該部表示，損失影響28萬8,058名農民，並波及14個地區共29萬1,154公頃的農地。此統計涵蓋目前已記錄的損害，而預測期間將持續至2027年2月。

潘吉利南提出八點行動計畫，包括發布災害宣告、確認資金來源、保護農場與水系統、執行價格管制、反牟取暴利措施、生計援助以及監督政府干預措施。

他說：「與其在問題出現後互相指責，何不現在就開始準備？我們已經知道超級聖嬰現象即將來臨，而農民、漁民和低收入家庭肯定會是最先受到影響的群體。」

本文原由BusinessWorld於2026年10月28日發表。記者：Pexcel John Bacon、Francessca S. Abalos。原文來源：ASEAN urged to prepare for Super El Niño disruptions to food supplies