BP退出北海加劇英國政府批准Jackdaw與Rosebank項目的壓力
重點速覽
- •AGCC已正式呼籲英國部長在BP宣布剝離其北海資產組合後,加速對殼牌營運的Jackdaw天然氣田以及Equinor與Ithaca營運的Rosebank油田的監管決策。
- •該商會向OPRED提交的文件主張,兩個項目的環境審查應權衡以進口能源替代英國本土能源所帶來的更高排放與經濟成本。
- •Jackdaw與Rosebank合計估計將產生近290億英鎊的經濟價值、3,500個建築就業崗位、約880個長期運營職位,以及在當前議會任期內約14億英鎊的稅收收入。
- •環保團體繼續反對這兩個開發項目,堅持認為新的化石燃料開採與英國在2050年前實現淨零排放的法定承諾相衝突。
- •2022年引入並隨後提高的能源利潤稅(暴利稅)仍然是產業界的主要挫折來源,並被認為是阻礙北海盆地持續投資的因素。

阿伯丁暨格蘭扁商會(AGCC)呼籲英國部長加快批准Jackdaw與Rosebank離岸開發項目,並警告在BP決定剝離其北海業務後,英國能源產業已無法承受持續的不確定性。
Jackdaw是由殼牌營運的天然氣田,位於阿伯丁以東;Rosebank則是由Equinor與Ithaca Energy營運的油田,位於昔德蘭群島以西。兩者均為英國大陸架上尚未開發的最大項目之一。兩個項目均面臨多年的監管延遲以及環保團體的強烈反對,環保團體認為新的化石燃料開採與英國在2050年前實現淨零排放的法定承諾不相容。
在提交給離岸石油環境與退役監管機構(OPRED)的意見回覆中,AGCC主張,兩個項目的環境審查不僅應權衡國內碳氫化合物生產的影響,還應考量以排放更高的進口能源替代英國本土能源所帶來的環境與經濟成本。
向OPRED提交的文件距離BP確認正在為其北海資產組合尋找買家僅數天。BP的退出延續了近年來其他石油巨頭離開的趨勢,加速了該盆地產量的長期下降,並引發了對英國離岸供應鏈及技術勞動力未來的更廣泛質疑。AGCC認為,這家石油巨頭的撤離需要政府緊急回應,以恢復投資者對英國大陸架的信心。
AGCC執行長Russell Borthwick表示:「BP的公告應當作為一記警鐘。這再次清楚地提醒我們,長期的政策不確定性在實踐中意味著什麼。投資流向其他地方,企業失去信心,英國的工業能力逐漸被削弱。在能源轉型過程中,英國將繼續需要石油和天然氣。問題在於,這些需求是由支持英國就業和投資的低排放本國生產來滿足,還是由碳足跡更高的海外進口能源來滿足。」
該商會表示,項目運營商提供的證據表明,Jackdaw的天然氣碳強度將顯著低於進口LNG,而Rosebank的生產排放預計將遠低於全球石油生產的平均水準。
Borthwick表示,兩個開發項目合計代表近290億英鎊(約390億美元)的經濟價值。這些項目將創造3,500個建築就業崗位,維持約880個長期運營職位,提供超過125個學徒名額,並在當前議會任期內帶來約14億英鎊(約19億美元)的稅收收入。
他補充道:「我們自己的能源轉型調查發現,93%的企業認為,只要建立正確的財政和監管框架,北海仍然有未來。首相已表示要以務實的方式對待北海問題。現在是時候通過對Jackdaw和Rosebank做出及時的、基於證據的決策,用承諾的石油與天然氣收入徵稅取代能源利潤稅,並恢復我們產業所需的穩定長期投資環境,來展現這種務實態度。」
能源利潤稅是2022年引入並隨後提高的一項暴利稅,一直是產業界爭論的焦點。運營商警告稱,其不可預測性已阻礙了在北海等成熟盆地的資本配置,這些盆地的油田需要持續投資來管理產量遞減率。在英國仍依賴石油和天然氣作為其主要能源來源的情況下,財政穩定性、能源安全與氣候目標之間的緊張關係將繼續是政府面臨的核心政策挑戰。