World Liberty Financial 是与美国总统唐纳德·特朗普及其家族关联的加密货币企业,该公司已获得美国货币监理局(OCC)的初步有条件批准,将设立一家与其 USD1 稳定币挂钩的国家信托银行。这一监管步骤将使该公司得以在联邦特许之下发行和赎回该美元挂钩代币,而不再依赖第三方发行人。

根据该机构的决定信,OCC 于 2026 年 8 月 14 日向 World Liberty Trust Company, National Association 授予了这项初步有条件批准。该批准属于初步里程碑,并不意味着授权该银行开业。

OCC 初步批准的含义

初步有条件批准表明,OCC——负责发放国家银行牌照并进行监管的美国监管机构——准备在申请方满足一系列开业前要求之后发放牌照。这并不等同于对一家全面运营银行的最终批准。

最终批准取决于能否满足相关条件,包括在机构开业前满足资本、审计和运营就绪要求。在这些条件得到满足之前,World Liberty Trust Company 仍是一家拟设机构,而非实际运营的银行。

其中一项开业前条件要求该银行维持至少 2000 万美元的一级资本,并以一级资本的 50% 或 1000 万美元中的较高者持有合格流动资产(Eligible Liquid Assets)。

该批准标志着这家与特朗普关联的企业迎来一项监管里程碑,该公司此前已在牌照申请中获得有条件牌照批准(此前关于该银行牌照申请的报道已有记述)。最新这封信函使该进程更接近一个针对 USD1 的特定信托架构。

拟设银行与 USD1 的关联

USD1 是一种与美元挂钩的稳定币,旨在追踪美元价值并以储备资产作为支持。它是本次申请的核心特征,使之有别于常规的银行牌照申请。

拟设银行的授权业务包括 USD1 的发行与赎回、储备维护、受信数字资产托管以及面向托管客户的兑换服务。这些职能将把该稳定币的核心运营置于一家持有牌照的国家信托银行之内。

根据 OCC 信函,World Liberty Trust 计划从 BitGo Bank & Trust(现为 USD1 的独家发行人与托管方)手中接管该职能,并在全国范围内发行 USD1。这一交接将把发行与托管职能转移至新实体。

据该公司公告,World Liberty Financial 表示 USD1 的流通量已突破 40 亿美元,凸显了拟设架构意在支撑的运营规模。这一规模仍远小于两大最大稳定币——Tether 的 USDT 和 Circle 的 USDC——而这两者通常是衡量新兴美元代币的基准。

该批准为何重要

OCC 将 World Liberty Trust 定位为一家无保险的国家信托银行,而非全面吸收存款的放贷机构。路透社在关于这一决定的报道中指出,信托牌照通常不允许像传统银行那样开展存款或放贷业务。国家信托牌照在数字资产领域已有先例:Anchorage Digital 自 2021 年起便运营一家持 OCC 牌照的国家信托银行。

信函援引《GENIUS 法案》——该联邦稳定币法案于 2025 年 7 月签署成为法律,为支付型稳定币建立了美国监管框架,涵盖储备、赎回和信息披露要求——认定无保险国家银行拥有发行稳定币的权限,并表示该银行必须遵守未来的实施细则。信函还指出,该机构不打算申请美联储主账户,也不打算成为《银行控股公司法》定义下的"银行"。

联邦信托牌照有望增强 USD1 的合规形象与公信力,而将发行与托管收归内部也将降低对现有 BitGo 安排的依赖。鉴于已报道的逾 40 亿美元流通量,这一转变具有额外的战略意义。

更广泛的监管背景依然谨慎。加密货币恐惧与贪婪指数目前为 34,市场处于"恐惧"区间。与此同时,监管机构与机构正在调整其数字资产策略,包括 SEC 撤回一项原定的托管规则投票,以及以色列最大银行携手 Galaxy 开展比特币和以太币交易。

在 World Liberty Trust 满足开业前条件并获得最终批准之前,这些进展仍存在不确定性。该公司尚未披露目标开业日期。后续步骤属于程序性事项:在开业前条件满足后获得 OCC 最终批准、按计划从 BitGo 接管发行与托管职能,以及随着《GENIUS 法案》实施细则逐步成形而遵守相关规则。

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