由菲律宾监督和研究团体组成的“人民预算联盟”（PBC）表示，在政府拟议的7.2万亿比索2027年国家预算中，已发现9700亿比索的危险信号项目，理由是存在政治庇护、浪费以及未经审查的基础设施插入项目的风险。被标记金额约相当于整个拟议支出计划的13.5%。

该联盟此前曾将2027年国家支出计划——即提交国会的行政部门拟议支出方案——中的7355.6亿比索标记为易受政治干预影响。周五，在发现更多缺乏项目文件的基础设施项目后，联盟上调了这一数字。

“我们现在标记的2027年预算危险信号总额达到9700亿比索，”联盟技术分析师Hans Gonzalez在一场媒体简报会上表示。

“我们已修正了这一数字。尤其值得注意的是，硬猪肉——即基础设施——从4830亿比索增加了约2000亿比索。我们最初标记的7350亿比索危险信号……已飙升至9700亿比索，”他说。

据PBC介绍，9700亿比索总额中包括6800亿比索的“硬猪肉”，即在没有完整项目附件的情况下存在政治插入风险的基础设施项目。

另有1400亿比索属于“软猪肉”，用于联盟所称的由庇护政治驱动的社会援助，其中包括585亿比索的地方政府支持资金和反叛乱 barangay（村庄）项目。未编列拨款——只有当税收收入超过目标或获得新融资时政府才能释放——被该组织归类为“影子猪肉”，达1120亿比索，而分配给各办公室——包括总统办公室、副总统办公室和国会——的预算为380亿比索。

这一评估正值国会开始审议拟议的2027年支出法案之际，众议院正在进行全体审议。众议院于9月15日开始就7.2万亿比索的《总拨款法案》展开辩论。根据宪法程序，该法案在审议期间仍可修改，且必须在参众两院以相同文本通过后才能签署成为法律。

据预算管理部数据，拟议预算占国内生产总值的21.7%，比2026年预算高出4070亿比索，即6%。这一增长反映了强制性支出需求和现有义务，包括对地方政府更高的国家税收分配，以及文职人员和军人的薪资调整。

“拟议的7.2万亿比索2027年国家预算尚未定案，人民预算联盟（PBC）呼吁众议院利用预算程序的剩余阶段，处理存疑拨款、保护基本公共服务，并确保在通过前进行有效的公众监督，”该联盟表示。

财政前景与债务压力

“我们的经济管理团队在增长、债务、支出、收入和赤字等几乎各个方面都在失去公信力，”Gonzalez先生说。

“由于我们做出的糟糕财政和经济选择，我们预算中的可用空间正在进一步萎缩，这也体现在这份预算中，”他补充道。“如果我们的政府有100比索可供支出，其中只有36比索可以进入讨论范围。”

2026年上半年国内生产总值增长率为2.6%，低于政府最初5%至6%的目标区间以及修订后3.5%至4.5%的目标。联盟指出，经济增长每落后一个百分点，政府收入就会减少约1500亿比索。

“预算的可分配份额已从2022年每100比索中约40比索降至今天的约36比索。与此同时，债务已达到GDP的66%，而2026年上半年增长率为2.6%，低于修订后的3.5%–4.5%目标。预计2027年1.11万亿比索的利息支付也将超过整个教育部门的预算，”该联盟表示。

“PBC呼吁提高财政目标、假设、修订和政府收入计划风险的透明度，”它补充道。

联盟的发现与国家自身预算研究机构此前的评估相呼应。国会政策与预算研究部（CPBRD）此前曾警告，在基准假设下拟议预算可能仍具可融资性，但强调可融资性不应等同于充裕的财政空间或长期可持续性，并敦促国会在收入不及目标时权衡应急方案。

来源：BusinessWorld | 记者：Erika Mae P. Sinaking