美国支持委内瑞拉退出 ICC,马杜罗在纽约的另案继续推进
要点速览
- •委内瑞拉于 2026 年 7 月 24 日正式通知联合国,表示有意退出国际刑事法院,使其成为继布隆迪和菲律宾之后第三个这样做的国家。
- •根据《罗马规约》第 127 条,退出适用一年的等待期,现有调查继续进行,因此尽管已发出退出通知,ICC 对委内瑞拉涉嫌危害人类罪的调查仍然有效。
- •ICC 于 2021 年 11 月启动的调查审查与 2017 年 4 月开始的政治动荡相关的涉嫌非法监禁、酷刑、性暴力和政治迫害;委内瑞拉当局否认这些指控。
- •Nicolás Maduro 及其妻子 Cilia Flores 在纽约面临美国联邦指控,被控共谋向美国运输可卡因,审判定于 2027 年 6 月 1 日举行。
- •Maduro 的法律团队计划以主权豁免为由质疑起诉书,并对 1 月在加拉加斯进行、导致他被转移至美国羁押的军事行动合法性提出异议。

美国已支持委内瑞拉退出国际刑事法院的决定,为华盛顿针对该法庭的更广泛行动增添了新的内容。美国本身从未成为 ICC 成员国,并已于 2002 年撤回对《罗马规约》——设立该法院的条约——的签署;历届政府也一直维持法律措施,以保护美国人员免受其管辖。该声明发布之际,Nicolás Maduro 在纽约的另一起联邦刑事案件继续推进,审判定于 2027 年 6 月 1 日举行。
In a July 25, 2026, post on X, the Department of State said: “The U.S. welcomes the decision by interim President Delcy Rodriguez and Venezuela to withdraw from the ICC and the new Venezuelan government's partnership on American-led efforts to dismantle the corrupt and worthless ICC. The so-called court has been "investigating" Nicolas…” — Department of State (@StateDept) July 25, 2026
该帖链接至美国国务院关于委内瑞拉退出 ICC 的声明: X 帖文见:https://x.com/StateDept/status/2081139851597156361?ref_src=twsrc%5Etfw。
美国国务院欢迎临时总统 Delcy Rodríguez 的决定,并呼吁所有成员国退出《罗马规约》。国务院指责该法院选择性执法、存在政治偏见并滥用资源,同时也批评 ICC 对委内瑞拉调查的进展速度。
《罗马规约》规则使委内瑞拉调查继续存在
委内瑞拉于 7 月 24 日正式通知联合国,表示有意退出国际刑事法院。外交部长 Félix Plasencia 将此举称为“不可撤销”,并表示该机构将注意力不公平地集中在非洲和拉丁美洲。委内瑞拉将成为继布隆迪和菲律宾之后第三个退出该法院的国家;布隆迪的退出于 2017 年生效,菲律宾则于 2019 年退出。
Rodríguez 还表示,该法院已被政治化,用来针对委内瑞拉及其人民。不过,退出的法律效力不会立即开始,因为《罗马规约》第 127 条要求一年的等待期。
根据第 127 条,退出在联合国秘书长收到书面通知一年后生效。该条款还保留退出前产生的义务,并允许现有程序继续进行。
因此,委内瑞拉计划退出并不能自动停止 ICC 已在进行的调查。该调查涉及与 2017 年 4 月开始的政治动荡和示威相关的涉嫌危害人类罪。
在这些事件之后,该法院于 2018 年 2 月启动初步审查。审查涉及针对安全部队、文职官员和亲政府行为者的指控。随后,六个成员国将该局势提交给检察官,增加了启动正式调查的压力。
ICC 于 2021 年 11 月展开全面调查。随后,委内瑞拉请求将案件交由其国内主管机关处理,主张本国机构能够独立审查所称不当行为。
法官驳回了该请求,并于 2023 年 6 月授权检察官恢复工作。上诉分庭随后于 2024 年 3 月一致维持该决定,允许调查继续进行。
检察官此前认定,有合理依据相信可能发生了非法监禁、酷刑、性暴力和政治迫害。委内瑞拉当局否认这些指控,并坚持认为该国自身机构有能力处理此类主张。
马杜罗在纽约的起诉属于另案
尽管美国国务院将 ICC 争议与 Maduro 在纽约受到的起诉联系起来,但这两起事项涉及不同的指控、管辖权和法律框架。
ICC 调查聚焦于据称在委内瑞拉境内实施的可能危害人类罪。相比之下,纽约的联邦案件指控 Maduro 参与共谋向美国运输可卡因。
Maduro 及其妻子 Cilia Flores 已对相关指控表示不认罪。两名被告在 1 月的一次军事行动中于加拉加斯被美国部队抓获,随后被转移至纽约。
一名联邦法官已将他们的审判定于 2027 年 6 月 1 日举行。Maduro 的律师计划以主权豁免为由质疑起诉书,并对将他带入美国羁押的行动合法性提出异议。主权豁免是一项保护在任国家元首免受外国起诉的原则;在美国法院中,将其适用于一名被免职并转移至美国羁押的领导人的情况很少受到检验。
委内瑞拉宣布退出之前,ICC 内部也出现了更广泛的动荡。成员国投票罢免检察官 Karim Khan,原因是有关性不端行为的指控,而他已否认这些指控。
这一争议加剧了华盛顿和加拉加斯的批评,但并不会取消该法院对委内瑞拉仍受《罗马规约》约束期间所涉犯罪指控的管辖权。因此,尽管委内瑞拉计划退出,ICC 调查仍然有效。